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羅吉強 ／法務顧問

近日媒體解析，喧騰一時的私菸案，府院聯手拆彈，朝「輕輕放下」處理，財政部關務署竟開罰華航旗下華膳空廚，將私運免稅菸品問題轉化成「擅自移動貨物」，罰鍰更從最高1000萬瞬間縮水成15萬元，此舉與蔡總統先前「超買說」的意圖一致，無異府院傾全力為華航除罪。

法界痛批，如果這都能硬拗，未來台灣「走私」一詞將徹底消失，因為都叫「擅自移動貨物」！私菸案是華航與華膳主動提供倉庫存放私菸，華航高層絕對知情，但財政部卻主動漠視走私意圖，改以貨物移動輕罪轉移焦點，罰金降幅近百倍，說沒有縱放華航，實難杜全民悠悠之口！

財政部擅長利用自創的解釋函令來曲解法令，為了官官相護，將「走私」曲解成「擅自移動貨物」，但面對小百姓可就完全不同了，財政部為了多收稅金，多領稅務獎勵金，卻將「技術入股」、「專利入股」等「股票」通通解釋為「金錢收入」，未等股票售出變成所得，馬上就要課所得稅，但人民回應要用該股票繳稅時，財政部卻又說「股票」不等於「金錢」，自相矛盾，都是財政部說了算！連填補損失的「賠償金」都能硬拗成人民增加的「所得」，人民常被苛稅折磨，吃盡苦頭。雖學者屢屢公開批判，但財政部始終利用查稅特權操縱立法院，通過對其有利的法案，如「人民要申請複查，要先繳稅單1/2金額才能提出」，此法雖早已經大法官解釋違憲而失效，但財政部又動員立委們藉屍還魂置入訴願法，再度犧牲人民的稅務救濟權利。

依稅捐稽徵法第39條：「納稅義務人應納稅，於繳納期間屆滿三十日後仍未繳納者，由稅捐稽徵機關移送強制執行」。所以人民對稅單不服時，若無法提起稅務救濟，財產很快就會被拍賣（強制執行），但我國目前行政訴訟採「訴願先行」主義，沒先訴願，無法進入行政訴訟，但要訴願，卻須先繳稅單1/2金額擔保，無法繳納或無法提供同額擔保者，財產馬上就被拍賣，即使你有能力繳納，也進入了救濟程序，但我國法律明顯護航行政單位，訴願法第93條第一項及行政訴訟法第116條第一項都規定「行政處分之執行，不因提起訴願或行政訴訟而停止」，所以人民縱然已進入行政救濟程序，案件仍在法院爭訟是非過程中，卻時刻面臨財產隨時會被拍賣的威脅，因此許多民眾為財產不被拍賣，或不願進入訟累，不得不屈從稅務單位協商，多少繳一點，稅務員因可而多得稅務獎勵金，惡性循環也更樂此不疲，因此國內外資金逐漸撤資，長期拖垮經濟，但稅收卻能年年超收，豈不怪哉！

憲法第15條規定：「人民之財產權應予保障」，我國民事強制執行法也規定，須有符合法律所訂各項執行名義時，才能強制執行，而各執行名義皆有司法介入與認定，但為何官民爭議的稅務問題，行政單位片面開立稅單，竟可不經司法確認，就可以具有執行力？這明顯不符憲法保障人民財產權之意旨！前台南縣長蘇煥智律師就認為，若納稅人對稅單的內容有異議，依三權分立原則，稅捐機關的角色地位，應該定位為只是國家稅捐債權代表人（類似檢察官站在提起公訴者的角色），向法院提出訴訟，而由法院來仲裁，這樣稅捐機關跟人民，才能真正站在對等的司法地位。

小英政府為官員犯法，刻意曲解法令，強力為其脫罪，但對國家侵害人民財產權的不合理稅制，卻視若無睹，還集全黨力量，在立法院護航，通過財政部無法源依據的稅務獎勵金1.3億，無異鼓勵稅務員超徵民產拿獎金，而人民有異議的稅單，竟未經法院審理，即可強制執行，各種違法亂紀的縱容下，更是助長稅務員的濫稅惡習，致民怨日深，當總統的，若能體察民意，盡速改善缺失，何愁無法連任？

照片來源：pexels

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