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【名家論壇】黃靖麟/31項惠臺政策是太陽花的勝利?
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【名家論壇】黃靖麟/31項惠臺政策是太陽花的勝利?

黃靖麟/宜蘭大學博雅通識中心副教授

在2018年2月28日美國參議院通過美國旅行法案,同日中共國台辦發言人安峰山於例行記者會公布關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施,包括:12項涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇;19項涉及逐步為台灣同胞提供與大陸同胞的同等待遇等31項,其特點在於透過大陸國家重點研發計畫項目,為臺灣人民量身訂製,提出針對性強的解決辦法,在範圍上全面涵蓋財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等領域。此政策一出引發臺灣朝野各界嘩然,且多從負面解讀,認為這是大陸打擊我國政府的另一個毒招。

此就不得不回想,2014年3月間反對太陽花學運的初衷為何?同月17日立法院內政委員會以30秒封存的方式,通過《兩岸服務貿易協議》後送院會,18日下午即有400多名學生非法進入立法院內靜坐抗議,同日21時突破警方的封鎖線佔領立法院議場。隨後的26小時內便有以學生為主的1萬多名民眾,聚集在立法院外表達支持。這個事件的本質只有一個,無法接臺灣對中國敞開大門的政策與行為此運動來自於對中資與中國人湧向台灣的不滿,更害怕中資與中國人大舉移向台灣之後,台灣即將變成第二個香港,伴隨服貿而來的不是更好的生活,而是高房價、高物價以及被拉低的生活水準。

然而這次惠臺政策,是中國大陸在臺灣不用開放下的單方行為,顯然已經不顧及互利的商業模式,而是對臺灣執政當局的政治攻擊模式了。顯然這是賡續了2016年蔡英文上台後大陸對台武嚇不成下的「經濟木馬」,只是能否「屠城」,關鍵不再於經濟,也不在於群眾心理,而在於真實武力的投射。因此無人討論分析對臺灣的經濟利益與臺灣人民受惠程度,反而論述大陸經濟亡台等政治目的。

我們試想,若是美國、日本、或歐盟單方面的惠臺政策,臺灣朝野感恩戴德都來不及了,還會反對嗎?甚至會被說是執政當局不得了的政治與經濟成就。朝野負面解讀得來源只有一緣由,即國內的政治支持與選舉動員的需要,如此而已。

既然,中國因為統戰的需求而單方惠臺,就沒有中資入台的問題,根本不涉及國家安全,那麼朝野間因為政治選舉的相互謾罵,政府也就不介入了,這也是政府相關部門無法提出所謂的因應對策之故。至於媒體所指的各種限制早就見諸於相關法規,例如限制現職公務人員或者教師接受大陸科研補助等,而非今日才開始。借鏡歐盟成立後,成員國的人才與企業不因國家藩籬撤銷而有大幅移動的現象,那麼所謂惠臺措施將對臺灣的企業與人才產生磁吸效應,將言過其實。事實上,會去大陸發展的企業早就過去了,臺灣栽培的人才能被大陸所用,就意味著臺灣高等教育仍有過人之處。

2014年的三月天因為反對中國透過服貿協定,致使中資大舉入台的太陽花學運,似乎在今天花開成果了。臺灣同胞無須貿易協定,享受大陸單方經濟優惠的果實,只是對臺灣內部群眾的政治效果,還是因為意識形態而有所不同。

作者認為,中共的惠臺措施在經濟上臺灣沒有損失,但在政治上藍綠意識形態依舊對峙,透過話語各自鞏固自己的支持群眾。國際政治角度上,中美基於國際競爭的需要都在爭取臺灣的認同,2月28日當天中美雙方各自示惠的行動,臺灣都處於被動,毫無主動發展的能力,因此執政當局對於中美雙方,也只能笑納無由評論或者實際行動回應了。那最終誰獲勝了?或者可說太陽花獲勝了…,但發動者基於意識形態無法收割這樣的政治果實罷了。

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