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匯流新聞網記者黃有容 / 台北報導

電信法規大鬆綁！行政院院會今（16）日通過國家通訊傳播委員會（NCC）提出的「電信管理法」草案及「數位通訊傳播法」，其中「電信管理法」草案將電信事業原本的特許、許可制改為登記制：另外在管制對象方面，只要是對市場有顯著影響力的業者，將依程度做不同管制措施，以促進公平競爭。

電信法自1996年修正以來，已經20多年沒有重大結構修正，NCC認為，傳統電信以業務別為分類的垂直分流管制框架，已不符合通訊傳播匯流趨勢，且也走到瓶頸，無法回應數位匯流日新月異的變化。為建構寬頻社會、驅動數位經濟發展，電信通訊等應鬆綁管制，營造自由創新、公平競爭的產業環境。

在剛在行政院拍板的「電信管理法」草案中，為鼓勵創新、維持市場發展和維護公平競爭，主要有3方面的修正。

其一為降低市場參與門檻，將特許、許可制改為登記制。鼓勵業者進場，並且給予經營彈性。

其二，明確規範經營義務。經參考英國2003年通訊傳播法管理模式後，電信管理法草案將業者應遵守的義務，依照經營模式分為一般義務、特別義務和指定義務3類。義務內容包括緊急危難應用、資訊安全管理及維護、保障用戶權益等。

其三是將現行的管制對象為業務市場主導者，修改為衡量具有市場顯著地位的經營者，都必須受到管制，只是根據影響力採取不同程度管制的矯正措施。

另外，在公眾電信網路方面，包含政府提供的免費無線上網服務，都訂有防護義務，因為網路是相連的，因此都以一致的資安標準要求遵守。例如必須採用符合國家安全考量及資安標準的電信設備、指定建置執行通訊監察的設備、訂定資通安全維護計畫等。

「電信管理法」、「數位通訊傳播法」草案在政院通過後，將送立法院審議。

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