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匯流新聞網記者/藍立晴綜合報導

為了扶植我國國內影視產業發展，國家通訊傳播委員會日前推出相關草案，限制無線電視及衛星電視頻道業者播出本國自製節目之比例，引起熱議，8日更有多名業者在該草案的說明會上指出NCC此做法有違憲之虞。

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日前NCC通過的兩草案規定，其中要求無線電視在黃金時段本國自製節目播送比率應達70％，且本國自製戲劇節目應達同類型50％；衛星頻道方面本國節目比率在指定播送時段合計至少應達25％；針對無線電視及衛星電視均一律要求新播率應達40％，並且限制黃金時段只有本國自製節目能夠冠名贊助。

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對此，中視節目部總監郭元沖在說明會上指出，傳統媒體廣告收益銳減，無線電視台每年都要虧損新台幣好幾億，他表示，NCC這樣的規定，對於電視台投入本國自製節目並無益處。

他強調，冠名贊助的收入對於電視台來說只是業務上的收入，不見得非本國自製節目的冠名，就不能拿來投入本國自製的製作；而本國自製節目的冠名，也不見得不能拿來買外劇。

衛星電視公會秘書長陳依玫則表示，新出爐的草案強行限制業者播放內容，還祭出罰則，恐有違憲之虞，她強調NCC對衛星頻道業者的限制擴及多時段、多類型，兒童、動畫、綜藝、戲劇、電影全在管制之內，且時段擴及17點至19點，違反比例原則。

NCC表示，廣播電視法、衛星廣播電視法明確規範，電視業者於指定時段至少應播出一定比率之本國自製節目；同時授權主管機關得針對本國自製節目之認定、類別、指定播送時段及比率限制，訂定相關辦法，因此NCC依法訂定相關草案，並在內容產製業者建議下，要求本國自製節目之新播率，以達到提升本國自製節目產製數量之要求，完全符合法律授權範圍，於法有據，因此絕無侵害編輯自由或違憲之虞。

NCC指出，考量無線電視及衛星電視之差異，以及衛星電視未使用無線頻譜資源，因此在廣播電視法、衛星廣播電視法以及二草案研訂上均已差別規範與處理，其中要求無線電視本國自製節目播送比率應達70％，且本國自製戲劇節目應達同類型50％；

至於境內衛星電視則已考量其產製能量，因此在參考國外規範，要求戲劇、電影(含紀錄片)、綜藝及兒童等四類具文化累積性及影視產業帶動性之本國自製節目，其比率應達25%，均係考量境內衛星電視對社會之影響，不亞於無線電視，亦應擔負一定傳播本國文化之責。

NCC說明， 8日召開之公開說明會，出席之內容產製業者及相關公民團體代表均肯認NCC草案研訂方向與內容；NCC除已制訂提高本國自製節目播出通路之規範外，亦期許文化部作為影視產業輔導機關，未來能透過獎補助及投融資等措施，以提升本國影視節目質量。
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