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匯流新聞網記者王佐銘/台北報導

立法院今將審查《菸害防制法》修正草案，本次修法重點除聚焦在電子煙、加熱菸的管理方式外，對於傳統菸品的加強管制也是一大重點，由於台灣多數社福政策財源均倚靠菸稅捐收入，對於此次修法是否造成相關財源缺口，也引起了多方討論。

行政院版修法草案祭出多項嚴格菸控政策，旨在減少青少年吸菸誘因，進而降低青少年尼古丁成癮。以禁售細支菸為例，衛福部認為市面上有許多菸品以輕量、精緻的包裝方式，吸引青少年目光進而漸進式尼古丁成癮。

但有立委針對此項修法質詢衛福部，認為衛福部的修法理由和手段之間的關聯性不強，也未考慮青少年間的同儕效應，甚至在面對立委質疑時，對於自己提出的修法版本立場也無法提出合理的理由捍衛修法，顯見立法與行政單位意見大不相同。

此外，立法院法制局日前也公布評估報告指出，據全球性獨立研究機構 Kantar 統計，細支菸使用者為該族群中年齡較高者，且多為中年人士，而非青少年， 足見欲避免吸引青少年使用細支菸的立法目的，似乎與實際情況不符。

新版法案也將禁止加味菸品的販售，過去在 2020 年就曾有業者提醒，國內加味 菸品市佔率約為 12%，禁售加味菸恐造成需求轉向非法管道，且初步估計每年 菸稅、菸捐損失百億元。

根據財政部資料顯示，自從 106 年菸稅調漲 20 元並全數撥入長照基金以後，5 年來總共為長照基金挹注 1,214 億元，109 年菸稅更挹注長照基金近 300 億，創歷史新高。

此次菸害防制法修法通過後，其衍生的私菸問題，可能造成長照基金的財源缺口，但政府並未提出相關評估報告及配套措施，就有網友預測，長照財源不足一定又會拿吸菸族群開刀。「禁賣這些菸會那長照要去哪裡找錢？先禁賣再漲價，剝皮一次不夠你可以剝兩次。」

另外，台灣目前有多項福利政策仰賴菸捐財源作為支應，我國近五年每年菸捐實徵金額平均為 250 億，民國 106 年則高達 321 億，除了用於補助弱勢族群的健保費、離島偏鄉醫療外，更有半數菸捐為撥入全民健保準備金使用，儘管過去立委在審查預算時，多次要求政府社福政策應逐漸擺脫依賴菸捐的惡習，但仍未見主管機關有相對應的長期規劃，若菸捐收入減少，勢必直接衝擊這些社福政策。

此次菸害防制法修法影響我國社福政策眾多，如何在兼顧國民健康、穩定社福財源兩者間取得平衡，將成為本日各朝野立委審查重點。

照片來源：pixabay

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