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匯流新聞網記者/藍立晴綜合報導

《商業周刊》今日刊出一篇文章：〈前有線系統台資深幹部：電視100多台也不好看？因為市場早被這3大集團壟斷〉

文章從先前公平會針對凱擘、全球數位媒體、佳訊視聽3家有線電視頻道代理業者說起，因其對新進或跨區有線電視系統台，給予不同交易條件，屬無正當差別待遇，裁處罰鍰共1億2600萬元。

匯流新聞網：〈凱擘、全球、佳訊遭公平會重罰共1億2600萬元〉

分析指出，以凱擘擁近110萬有線電視收視戶來說，遭裁罰4100萬也才佔了凱擘多系統台當年度有線電視收入的0.6％，用以確保自己的競爭地位，其實很「划算」。

文章接著指出台灣有線電視產業有2個世界特有的生態：

一、由5大多系統業者瓜分全台有線電視收視戶：

台灣有線電視系統被劃分為51個經營區，
由60多家系統業者（System Operator，簡稱 SO）經營，經過多年整併，
其中有73％隸屬於5大多系統業者（Multiple-System Operator，簡稱 MSO）

系統業者兼頻道代理商聯手壟斷市場，卻不受法規管制二、3大集團擁有7個頻道代理商壟斷了有線電視系統頻道

7大頻道代理商（分屬3個集團）：

頻道經營者要上架有線電視系統，由頻道代理商負責授權給有線電視系統業者，卻也壟斷有線電視系統頻道。

目前有線電視系統100多個頻道，有68頻道由7大頻道商負責授權給有線電視系統業者。

然而，系統商併購越來越嚴重，加上頻道聯買、聯賣、綁約，構成了垂直壟斷現象。北科大智慧財產權研究所助理教授江雅綺指出，頻道內容、系統業者都受法規規範，但頻道代理商不是現行法律管制對象，系統台利潤高，卻沒有轉移到頻道內容上。有線電視系統業者每月付出的每戶頻道版權成本約$240，7大頻道代理商擁有的這68個頻道，每年收益大約就有100億（NT$240 × 514萬戶× 12 × 68%）

以平均概念計算，一個頻道每年約可拿到0.7億版權費用，用來製作一年365天每天8小時共2920小時的節目，等於每小時製作費只有2.4萬元，這就是頻道內容無法提升的原因。

匯流新聞網：〈有線電視新舊業者大戰，盼NCC真正能導正市場秩序〉

台大新聞研究所教授洪貞玲表示，台灣媒體經營環境非常辛苦，大多數業者賺的錢都非常微薄，尤其是頻道業者，但錢都進入系統業者的口袋。

「公平上下架」是台灣電視生態永遠無法打破的魔咒？

多年來，「公平上下架」就像一個台灣電視生態永遠無法打破魔咒，主管機關總是以「查無實據」結案；這也導致中華電信MOD永遠拿不到優質頻道、壹集團黎智英最後黯然退出台灣電視市場。

此次，新業者重回有線電視市場，卻面臨掌握頻道代理的既有業者全力抵制，透過高價要求新業者買單頻道，議題透過壟斷手法打壓新業者，明顯違反「公平上下架」規定。

媒體壟斷是政治問題，盼主管機關祭出新政策

若是能解決台灣有線電視水平、垂直整合壟斷的問題，有線電視產業這攤死水也許就能得到復甦的機會，舊政府的處理態度，曾被外界批評為向財團傾斜，新政府上任之後沒多久，就對3家頻道代理商祭出重罰，還了新業者一個公道之外，也可見NCC、公平會等主管機關欲導正有線電視市場機制之決心。

此次凱擘、全球數位媒體和佳訊視聽遭重罰，其中最引人注意的就是凱擘是否違反了大富條款，NCC當初審查通過「大富併凱擘案」時，在附負擔中有要求申請人不得對其他有線電視系統業者有差別待遇，因此NCC於2日將進行此交易案附負擔執行情形報告案，NCC會做出怎樣的報告，各界都在看。

就像先前所說的，雖然是祭出了「重罰」，但頻道代理商卻還是感到「划算」，NCC在10月17通過〈有線廣播電視系統經營者營業讓與合併及投資案件准駁標準〉，有廣法修正後，將有關市場競爭、消費者權益、其他公共利益及營運計畫之審查等因素都納入了審查考量範圍內，盼維護有線廣播電視事業公平競爭，期盼NCC管轄範圍擴大之後，審查時不會再有手腳施展不開、能真正對台灣的有線電視市場機制，有導正之效。

資料來源：
[ 商周 ]：〈前有線系統台資深幹部：電視100多台也不好看？因為市場早被這3大集團壟斷〉
[ 天下 ]：〈誰綁架了你的眼球？〉
[ 大紀元 ]：〈台系統業者兼頻道代理商　壟斷市場〉

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