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張金鏘／前職安署代理署長

2018年桃園敬鵬工廠大火造成6名消防員殉職，2019年物流廠房大火造成2名消防員殉職，去年2023年又發生屏東明揚工廠大火造成4名消防員殉職、以及新竹民宅火災1名消防員殉職，這類憾事經過了6 年仍不斷發生，雖然在每次的消防員殞落後，政府都會推動消防改革，然憾事依然持續發生，顯然消防人員的工作安全及身心健 康應透過法制作業好好來省思。

消防員緊緊牽繫著全國防救災體系，是維護人民生命財產安全的重要資源，更是在緊急現場的第一線救援勇士，但消防人員的工作安全又應該如何來守護呢？目前消防員的職業安全衛生是由《公務人員 保障法》、《公務人員安全及衛生防護辦法》所規範保障的，然消防 員與一般公務人員的工作性質有非常大的區別，執行職務時更是較一 般公務人員有更大的安全風險顧慮，因此，現行的保障規範顯然是相當不足的。

而勞工所適用的《職業安全衛生法》，主要是在規範雇主或事業 管理人的責任與義務，當勞工遇到高度災害風險時應使其退避，否則 雇主可能被移送法辦，這與消防人員所肩負災害搶救的本質是相違背的，而《職業安全衛生法》適用於各行各業的勞工職業，本身已見其 限制，若將消防人員獨特的高風險工作勤務內容貿然套入《職業安全衛生法》，恐將扞格不入，因此，消防員需要的是亟需藉由各種不同 面向的整合，例如災害防救、職業安全、公共衛生等，量身設計的提 出適合消防人員工作安全及身心健康的專法規範，以切合消防人員實 務上的工作需求，至於外界所考量可能球員兼裁判或其他疑慮，其實 都可以透過法規的設計來處理。

消防人員的工作安全對民眾、對整個國家社會都至關重要，消防人員是整個國家災害防救體系重要的資產，但他們卻也面臨許多危險和潛在的健康風險，包括火災、有毒氣體、極端溫度和身體損傷等，必須提供給他們一個相對安全的救災環境，才能讓他們安心救災。而切合消防人員需求的法律規範，除了保護消防員的健康及降低消防員 勤務事故的成本外，更能提高救災能力、提升消防員士氣。

此外，平時的預防勝於急時的治療，消防員平時訓練內容不應僅針對救災勤務的教育訓練，也必須接受工作安全衛生及身心健康相關的教育訓練，讓消防人員知道危險在哪裡，而不是只顧著救災而忽略了自己的安全。透過教育訓練，可以瞭解如何預防事故、減少受傷和疾病的風險，提高勤務效率和生活品質。 立法的目的，在實現實務上必要達成的目標，筆者認為，與其便宜行事將消防員隨意納入適用一般勞工的通例式法令規範，政府應該用心為辛苦的消防人員量身設計專屬的法令規定，才能發揮實質的效果，也唯有如此，才能讓消防人員安心地執行每一次的勤務，並保護好自己的健康，同時才能救護全國人民。

照片來源：Unsplash示意圖

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