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匯流新聞網記者/藍立晴綜合報導

遠傳以171.2億元買進摩根士丹利亞洲私募基金轉投資的子公司債權，以債作股，避開黨政軍條款間接入主中嘉。

遠傳電信本身有財政部、台銀、國發基金等官股持有2.9%的股份，由於黨政軍條款，無法直接購買中嘉系統業者股份，僅能透過上述方式併購中嘉。

美商摩根士丹利亞洲私募基金背後的摩根士丹利集團，有10%股權來自中共國務院主導、人民銀行等投資的中國投資有限責任公司；又，遠東與國民黨具有交互持股關係，資金互動關係密切。

國內有線電視集團化後的壟斷、寡占等疑慮，另外，是否涉及黨政軍條款？台灣媒體未來會否面臨赤化危機？中嘉案已不是單純市場經濟問題，還涉及市場壟斷、言論多元化、媒體向財團靠攏等疑慮，究竟這些剪不斷理還亂的問題是怎麼一回事？

【公平會通過中嘉案】時間：2015年12月30日

公平會以附帶條件「確保整體經濟利益大於限制競爭之不利益」通過中嘉案，遠傳表示，對中嘉人事任免案、業務經營沒有控制權，一定會守規定。

【NCC通過中嘉案】時間：2016年1月27日

今年1月27日，國家通訊傳播委員會以「附負擔方式」通過遠傳入主中嘉案，當時準立委黃國昌質疑NCC藉機闖關，NCC表示，在此案，遠傳是以債權人方式持有，且承諾不介入經營，認定並無觸犯相關法規，予以通過，當時遠傳表示，未來將全力配合所有審查流程，承諾不會違反公平會、通傳會的附負擔條件。

【立法院表決通過：投審會停審中嘉案】時間：2016年4月29日

3月9日，立法院經委會通過決議要求NCC重新審查中嘉案，NCC未重審之前，投審會不得審查此案。

4月29日，立法院表決通過時代力量黨團之提案，要求行政院在520政權交接之前，停審中嘉案，民進黨、時代力量以72：0通過此提案。

【NCC表明：若無新事證，不重審中嘉案】時間：2016年8月新NCC委員上任之後～2016年9月18日

NCC回函投審會表示已重新決議「不會重審」，請投審會繼續審議。NCC解釋，之前已經做了行政處分，且也回函投審會，若中嘉併購案實質投資人被認定違反黨政軍條款、其他違法情事，NCC會嚴格審查。

遠傳表示，本案是「摩根士丹利亞洲私募基金」購買「中嘉網路」，遠傳非當事人，不便多作回應。

【爭議點在哪？】

時代力量立委徐永明指出，遠傳併購中嘉，恐限縮言論自由。

管碧玲立委表示，NCC以20條、公平會以三大項附負擔條件通過，兩單位根本就知道遠傳要實質入主中嘉，這麼多條件，兩單位人數卻這麼少，根本無法稽核，最後要讓遠傳「自主管理」，根本是引狼入室卻又監督破功。

時代力量立委黃國昌表示，從香港經驗可以看到，中國透過企業在中國市場利益，控制相關言論內容，徐旭東在中國市場利益會不會對台灣媒體產生寒蟬效應？他批評整個電信跟媒體產業，讓一個財團（遠傳）控制得越來越大，以後沒有人敢說他們。

自由台灣黨黨主席蔡丁貴先生表示，「如果大家不同意這樣的發展，可以請教民進黨、時代力量新科立委要如何處理，如果他們都沒有辦法，該上街頭，再來上街頭！有誰要自願當首謀嗎？」

台北科技大學智財研究所助理教授江雅綺表示，負擔條款的目的，就是極力想避免來自遠傳的直接或間接控制。但所謂的直接或間接控制，事實上不易由表面上判斷，這是「黨政軍條款」直接由資本結構規範的理由，如今NCC以附負擔處分通過，是否也意味著未來將開放「黨政軍」投資的大門？

另外，根據數位匯流民調發現，78.2%的民眾擔心媒體被財團併購嚴重，68.1%的民眾更有疑慮中國大陸會透過媒體滲透入台；另外中嘉購併案，高達7成6的人希望重新審議。

現在，NCC表示若沒有新事證出現，將依法不重審中嘉案，此案結局掌握在投審會手上，投審會又將如何處理這燙手山芋？外界都在看。

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