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匯流新聞網記者王少筠／台北報導

司法院大法官會議於2月24日作出釋字第746號解釋，認為稅捐加計滯納金再徵利息欠缺合理性，不符比例原則，亦有違憲法保障人民財產權的意旨。立法院財政委員會今（10）日就行政院會3月30日拍板通過的所得稅法、遺產及贈與稅法、加值型及非加值型營業稅法、貨物稅條例、菸酒稅法、規費法共6部法案修正案進行審查，全數無異議通過。民眾未來欠稅如有不可抗力之因素，可免徵滯納金；即便被加徵滯納金，滯納金部分也不再加計利息。

民進黨立委江永昌指出，滯納金的設置是為督促人民如期繳納稅捐，已具遲延利息的性質，若再加徵利息，是對應納稅額遲延損害的重複計算，「這顯然不合理。」此外，與滯納金性質相類似的滯報金、怠報金，是對納稅義務人違反作為義務的制裁，具行為罰性質；然現行各稅法對「罰鍰」並無加徵滯納金及利息的規定，若再加計滯納金及利息，亦欠缺合理性，應一併修正刪除。而滯報金、怠報金主要適用對象為法人，這部分只需修改所得稅、營業稅、貨物稅及菸酒稅等4項稅法。

為響應大法官解釋文的意旨，江永昌率先於3月3日提案，刪除「滯報金及怠報金加徵滯納金」以及「滯納金加計利息」的規定，也就是加計滯納金僅限於應納稅額，滯納金、滯報金、怠報金皆不應再加計利息。他亦於今日質詢財政部長許虞哲，這次修法後，預估影響多少金額？許虞哲表示，若以101至105年度推算，預估每年影響約5600萬元；至於刪除規費法有關於滯納金加徵利息的規定，許虞哲說：「這部分金額比較少，才18萬多而已。」江永昌質疑：「18萬是1年吧？5年加起來也快100萬啊，能說少嗎？」江永昌表示，這些不當的收入，5年加總近3億，對人民來說不是一筆小數目。

今日除通過行政院所提「遺產及贈與稅法第51條修正草案」、「所得稅法第122條修正草案」、「加值型及非加值型營業稅法第50、60條修正草案」、「貨物稅條例第31條修正草案」、「菸酒稅法第18、23條修正草案」及「規費法第20條修正草案」等6案外，亦通過國民黨立委賴士葆所提之修正動議，對於因不可抗力或不可歸責於納稅義務人之情事、導致不能在法定期間繳清稅捐，可在原因消滅後10日內提出具體證明、向稅捐機關申請延期或分期繳納經核准者，將免予加徵滯納金。

最後主席、民進黨立委王榮璋裁示全案初審完成，提報院會前不須再經黨團協商。

◎新聞關鍵詞
滯報金、怠報金：若營業人（法人）未依營業稅法規定之期限申報銷售額或統一發票明細表，則應依該法第49條加徵滯報金、怠報金，旨在促使營業人履行其依法申報的義務，建立合理之查核制度。而加徵滯報金、怠報金，係對營業人違反作為義務所為之制裁，其性質為行為罰，與逃漏稅捐之漏稅罰不同。滯報金係對依法有申報義務而不申報者，予以最低限度之處罰；怠報金係對經一再催促而仍不申報者之另行課徵，俾使怠於申報者，負較重之處罰。簡言之，滯報金是經過通知輔導後、雖超過期限但有繳納，而怠報金則持續未繳納。
行為罰：凡營業人單純的違反稅法上作為或不作為義務（違反禁止規定），則僅課以行為罰；簡言之，營業人違規行為未達漏稅階段所為之處罰，即所謂行為罰。其課罰標準依據為：加值型及非加值型營業稅法第45條、46條、47條、48條、48條之1、49條、50條 及53條第1項等條文。

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