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雁默／自由撰稿人

國造潛艦預計本月下水，國民首先應該知道的是，下水不等於交船，更不等於服役。按一般流程，有輿論給出例證，美國潛艦德拉瓦號(SSN 791)於2018年命名，下水，2019年才舉行第一次海試，以及交船。

換言之，距離此艘潛艦形成戰力，恐尚需一年至兩年間。

由於台海局勢緊張，近年圍繞在「武裝台灣」的話題極多，而美國有意將焦點放在不對稱作戰上，敦促台灣各政黨逐漸形成「備戰才能避戰」的共識，無論此潮流是順流或逆流，它最終體現在「112年度國防報告書」上。

然而，「112年度國防報告書」洋洋灑灑185頁，卻只有一句話提及國造潛艦 —— 籌建新一代潛艦並提升劍龍級艦戰鬥系統，強化水下戰力 —— 且在113年度國防預算書中，亦未提及相關規劃，故而引起媒體揣測，此型潛艦是否真會量產？

大哉問是：國造潛艦到底有沒有用？

談國造潛艦到底有沒有用，涉及兩個層面，其一是政治層面，其二是軍事層面。兩層面都與台美政壇言必稱「威懾力」有關。本文先以政治層面看問題。

從納稅錢的角度看，第一艘國造潛艦造價近500億台幣，政府聲稱，還要造7艘，其餘潛艦造價粗估每艘約350億，8艘合計約3000億。對比112年度國防預算5800億(含特別預算)，國造潛艦可謂代價不菲。因此，當然要問它有沒有用。

從政治層面看，台灣應實行「軍國化策略」，或更克制的策略，端視當政者在兩岸問題上政治解決的意願與能力。

轉頭看美國，被戰爭販子包圍的拜登政府，正被拱上軍國化的不歸路，在覆蓋全球的軍事戰略上一意孤行，這個台灣的「宗主國」，能為我們展示何種警訊？

有責任監督國防預算的美國國會是失職的，因為議員們放手讓極度浪費的國防預算(8860億美元)過關，而這與軍工產業極為有效的遊說直接相關，在這個利益網路裡，主流媒體，智庫都扮演戰爭販子幫兇的角色，以擴大敵手威脅性的模式，不斷輸出軍火文宣，好啃食預算大餅。

但也有議員尚存基本良知，以聽證會形式質疑美國防部在預算書上的澎風要價，諸如：支付 1,500 美元購買可以在沃爾瑪以 192 美元購買的醫療設備；給波音 70 美元買一枚價值 4 美分的別針；並支付 1,800 美元購買通常售價 125 美元的疫苗等等。

也有媒體尚存基本良知，在採訪五角大廈採購官員後，揭發國防部的浪費，五角大樓幾乎在所有東西上都支付過高的費用，雷達和導彈、直升機、飛機、潛艇、甚至連具體的細節 ， 甚至有網路媒體指證歷歷，報導五角大廈為了一個垃圾桶支付了52000美元。

對於信仰現實主義的部分精英而言，這些都還是瑣事，真正的大錢被投擲在全球軍事熱點，金額高達數兆美元，牽涉85個國家。重點是，「投資」成效不彰，甚至與原初目的背道而馳。烏克蘭就是最現成的例子。

這類精英不斷公開要求華盛頓，應走向更克制的戰略，尋求外交解決方案來解決地區安全風險，推遲推遲五角大樓2萬億美元的新一代核武計劃，並縮減國防部花費在民間軍火販子上的公帑，以達成十年節省約1.3兆美元的目標。

不過，整張軍火利益網路猶如鋼鐵鑄成的，且複雜而綿密，現實主義者從來沒在「樽節擂台」上贏過，美國的軍國化已形同癌末。

回頭看台灣，哪個當家的與準備當家的政客團體，有能力與意願從現實考量，務實調整外交與軍事兩種層面的投資比例？我看是沒有，除了「AI機器人大軍」這個同時拉拔民間產業與軍事產業的點子有些軍民合作的意味，其餘政客都在空談威懾，以爲花了錢就嚇唬得了身形遠大於自己的對手。

如果3000億省下來，改用於推進兩岸和平的各種工程，效果怎麼可能比半吊子潛艦更差？

形容這艘國產貨是「半吊子潛艦」並不為過，因為「造艦團隊」說此艘潛艦比現役的荷製劍龍級領先十年 ….. 只領先1980年代後期的潛艦十年。

既如此，國造潛艦是威懾，還是赤字，答案不言而喻。

照片來源：Unsplash示意圖

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