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文／匯流新聞網記者蘇元和

台語有一句話，叫「歹戲拖棚」，一齣爛戲愈演愈烈，不斷拖延而遲遲無法落幕，弄得閱聽眾疲倦不堪，看得不耐煩。近來東森電視媒體交易案的一張股票風波，據悉，又衍生的新洪門黨第二張股票、第三張股票，凸顯有心人士背後刻意操作，在數位匯流趨勢驅動媒體整合與併購中，上演一齣歹戲的戲碼，這齣戲何時落幕，從交易期限到6月中旬止來看，答案即將揭曉。

一張股票 NCC從很頭痛到3個方案
5月上旬，NCC主委詹婷怡才說明「黨政軍」和「垂直整合」是此交易案最後的討論重點。

台北科技大學智財研究所副教授江雅綺指出，台數科併東森電視，非如外界所擔心的頻道與系統業垂直整合的部分，大到有壟斷的狀況發生。江雅綺認為，台數科併東森電視明顯有垂直，但如果大到會踩到紅線，NCC早就否決此交易案，不會等到今天了。而且垂直整合的部分也有不同專家鑑定了，這部分非NCC擔心主因。

「此案沒有理由不過」一位熟稔媒體交易案的市場人士認為，垂直整合部分有先例，年代董事長練台生與三立電視董事長林崑海都有系統台；他進一步說明，亞太董座呂芳銘入主TBC案，是呂芳銘自己承諾不經營新聞頻道，非NCC禁止不准買，這是有差異。此外，從5大系統業者瓜分市場與用戶數來看，台數科也才為第5大，沒有像外界認為會發生垂直壟斷帶來的不利影響。

那麼，什麼才是NCC擔心以及審查的方向？據了解，NCC內部目前除了有兩派的聲音之外，一方傾向要求台數科改善違反黨政軍條款股票的部分，才會生效；一方則傾向先核准過關，給予期限改善。

不過，由於台數科目前已有5家系統5家頻道涉及黨政軍必須裁處，這需要2-3周的時間才能處理，若是立即生效交易案，所有頻道負責人及營運計畫變更也都全部黨政軍爭議問題，加上7月即將面臨換照，屆時還需要審查一次，因此，NCC內部有人才主張台數科需先改善與補正，才給予生效。至於NCC是否會堅持「一股都不能有」的立場，而否准此交易案，也是目前NCC決定的方向之一。

考量改正與更正需要的時間，以及NCC處理5家系統5家頻道涉及黨政軍必須裁處，也需要一段時間，外界認為交易案恐會被拖延到6月了，台數科能否成功娶回東森電視，考驗著NCC委員專業與智慧的判斷，做出正確的決定。

專家人士表示，若以目前NCC審查方向分析，補正後生效最不可行，因為如此只是會做球給反對陣營，成為反對陣營期待的方式進行，也就是讓交易案破局。

專家人士表示，此交易案應支持附負擔過案，3個理由反對改正才生效。先過案並附負擔，由NCC扮演監督者角色，也可讓台數科承擔起整合內部股東的責任；再者，所謂要求改正，事實上會適得其反，因為併購懸而未決反使整合更加困難，而台數科和外資也不可能繼續與反對陣營鬥下去，最後又成為爛攤子，當沒有企業想再捲入，便無助於台灣發展數位匯流帶動平台之整合；此外，由本地上市公司台數科併購外資，不用擔心外資滙出，更有利於公司治理和政府管理，NCC也更管得到台數科上市公司。專家進一步認為，NCC不應落入有心人士的黨政軍設局中，應拿出道德勇氣主動處理，不讓玩法之人有漏洞可鑽。

對手王令麟的搶親之路

2016年10月，台數科宣布併購東森電視，台數科在申請交易案時，沒有任何黨政軍持股是事實，交易案也在今年3月獲得公平會附加條件核准通過；隨後，學者、專家、鑑定人也在聽證會紛紛表示，此交易案無違法情事。

3月中旬，民代宋麗華一張股票，讓交易案恐涉黨政軍條款爭議，台數科認為宋麗華買股想破壞交易，雙方鬧上法院繼續大鬥法，法院判決認定宋麗華股東身分有效，但宋麗華的投資行為違反有廣法第10條，儘管此案例再一次揭示違反法規者，處罰對象為業者，非投資者，外界也都在看NCC究竟如何對此交易案下最後的定奪。

更引人好奇的是，宋麗華為何要在此時此刻以身觸法，背後真如她所言：「凸顯後門漏洞」、「為國家安全把關」、「阻止黨政軍投資媒體無法執行」？而高舉正義大旗的舉動與過去她與先生蔡豪的賄選風波、官司不斷、極具爭議的負面形象卻顯得突兀，而蔡豪與王令麟的友好關係，外界聯想背後算計與目的，恐怕只有當事人心知肚明。

文化大學新聞系副教授莊伯仲直言，外界對於台數科有「3個不放心」，從對手陣營質台數科經營成人頻道與賽鴿來看，他認為雖離社會期待的高尚內容有距離，但並無違法，且台數科也強調砸錢規劃自製優質節目，這個因應可杜天下悠悠之口；中資疑慮也有澄清；大眾對台數科的陌生與不瞭解，他認為，若因為這樣質疑台數科的適格性，他反問﹕「反台數科的陣營又做出什麼優質節目了。」

莊伯仲表示，反對陣營的反彈聲音若因經營權旁落，可以理解心情，但若是挾怨報復，唱衰別人、惡意抹黑，這種行為是不值得鼓勵。

王令麟近來在媒體雜誌專訪早已說破「有線電視是第四慘業」，他是否真有心拿回東森電視經營，抑或欲出售眼裡已沒有價值的有線電視，面臨困境卻苦無對策，只能說商人在商言商，背後的盤算頗耐人尋味。

江雅綺表示，民代的行動引發一張股票的事件，反映現行《廣電法》規定黨政軍條款的荒謬。問題在於，在廣電法中成為處罰對象的媒體或系統業者，本身並無法控制他人的投資行為。議員能夠輕易購買成功，過去已發生過數次政府基金在市場中投資媒體業者的母公司，造成「政府間接持股媒體業者」的結果，導致主管機關開罰業者，業者只能自認倒楣。

江雅綺表示，行政罰法歸責原則，應為故意或過失。過去行政法院判決也曾指出，以受罰者行為有可能避免該結果、具有期待可能性為前提，才可以罰。過去主管機關雖曾依據廣電法規定開罰業者，但真正上了法院，卻遭法院以「無期待可能性」駁回。她強調，黨政軍條款避免政府控制媒體的目標是對的，但立法手段有瑕疵。

未來，台數科能否娶回東森電視，答案很快揭曉，即使能成功闖關，還得再與對手王令麟陣營纏鬥一番，那便是東森國際與王令麟陣營握有的35%股權，未來的相處之道，更是台數科新棋局要面對的重要課題。

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