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匯流新聞網記者/ 林昀璇綜合報導

甚麼是「長照2.0」?長照2.0主要以長照1.0作為基礎，並更擴大其服務對象，進行組合式的多元化服務，滿足個別需求，號稱讓年長者只要走到巷口就能獲得服務。
>>>新政府推動的「長照2.0」是甚麼?

行政院於11月正式啟動試辦「長照2.0」計畫，總統蔡英文表示，台灣即將邁入超高齡社會，「長照2.0」為五大社會安定計畫的重要政策，「只許成功不許失敗」，行政部門、立法部門以及執政縣市皆須全力投入。

行政院長林全也表示，「長照2.0」的最終即是達成標準服務普及化、服務模式規格化的目標，現階段將於各縣市的試辦，未來在整體政策持續檢討與強化下，逐漸將服務深入鄉鎮，「不一定要10年，只要做得好，就可以提早達成目標。」

「長照2.0」希望能讓年長者只要走到巷口就能獲得服務，並優化社區初級預防功能。雖然整個計畫看似相當縝密，但是真的如同政府所想的那麼「樂觀」嗎?

其實，政府早在民國90年就計畫在全國建構長期照護體系先導計畫，並選定嘉義市作為實驗社區唯一的都市型代表，歷經了15年後，雖然嘉義市長照服務項目越來越多元化，但是受限於服務單位不足與制度規定等因素，無法以服務對象作為核心提供全面性的整合服務。

而地方首長更直接指出其問題點就在於「長照2.0」計畫中的人力資源、場地空間與管理彈性，過去的居家服務、長照服務人員，每100個具有服務資格的人員當中，僅2至3成願意投入長照服務，除了人力不足之外，照服員的低薪也是一大問題。

對此，政府表示未來對於長照人員的薪資、工作量都要全面檢討，衛福部長林奏延更提出，明年將會向內政部爭取1,000名一般替代役作為補充人力，並且研擬規劃「長照役」，但涉及修法，還有待跨部會討論協商。

至於場地空間與管理彈性，蔡英文希望行政院盡速了解狀況，並給予地方足夠彈性，讓地方既有資源的應用更具效率。

此外，有專家認為，未來「長照2.0」所要面臨的困境就是「受惠者不領情」，也就是說，雖然整個長照政策規畫的相當詳細，提供的服務也更加多元，但是未來在整合的過程當中，最大的挑戰在於「被照顧者不願意接受」，因此建議政府應該要深入基層宣導，逐漸改變民眾的想法。

台北市立心慈善基金會副總幹事蘇興中認為，除了要說服被照顧者的意願，政府的心態也需要改變，長照1.0已經過了10年，就是因為做不好才改成2.0，但至今仍抱持著「老大作法」。

蘇興中指出，政府與民間團體應該是合作關係，但是衛福部現在扮演的是指揮角色，加上行政流程繁雜、宣導不足，忽略民眾對於長照的理解能力，讓執行單位也無所適從，再加上長照人力及專業不足，這些都是衛福部需要面對的難題。

台北市柯文哲也表示，「長照2.0不是立法院通過法令，政府宣布它就會成立，台灣老年人口結構改變相當快速，我要問的是大家準備好了沒有。」柯文哲也指出，天下沒有白吃的午餐，政府有必要講清楚長照政策到底是社會保險還是社會福利。

長照政策的推動是必然的，而新政策才剛上路，就面臨到不少質疑聲浪，看來新政府推動「長照2.0」之路仍充滿考驗。
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