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匯流新聞網記者王少筠／台北報導

民進黨立委劉建國、賴瑞隆等人今（19）日於立法院召開「媒體勞動權益」公聽會，邀集勞動部、國家通訊傳播委員會、全國傳播媒體產業工會、政治大學法律系教授林佳和、律師蔡瑞麟等產官學界代表，共同研商如何解決媒體產業高強度、高工時等勞動問題；其中針對雇主偽造出勤紀錄、持續規避勞檢的行為，要求勞動部等單位應嚴格處置、提高罰則，並在3個月內提出回覆意見。

劉建國指出，即時新聞的誕生，使報社記者開始同電視台記者追著時間趕製新聞、「隨採隨發」，不再有充足的寫稿時間；他表示，數位匯流使國內媒體產業的勞動條件發生轉變，「工時長、工時認定困難、工作量大、精神壓力更大」是媒體工作者的常態。

「數位匯流」通常被理解為傳統上相對獨立的三種業務──電信、網路、廣播電視──隨著科技及政策的推展、逐漸在各個層面趨於匯流，此現象於媒體產業尤為顯著。而在新科技、新媒介的快速變化下，台灣媒體從業人員的勞動條件不斷惡化，卻於此同時背負著「社會亂源」之罪名，據調查顯示：記者薪資自2003年起持續下滑；平均每週工時近54小時，較各行業平均值高出9小時；有記者連續上班逾36小時、甚至1個月完全沒有休假的案例。

近年來各家媒體搶作即時新聞，對於這些多出來的工作量，資方多半不願增聘人力，而是讓原有記者額外吸收。在求快、求量的同時，記者本身的專業自然成為了犧牲品。政大新聞系副教授劉昌德曾受訪表示，很多閱聽人習慣把對新聞報導的不滿歸咎於第一線記者，辱罵他們「腦殘」，但真正的問題是整個媒體產業都生病了，「如果給的環境不是一個『人』的環境，怎麼可能期待媒體報導突破目前的限制？」

台灣數位匯流發展協會理事長吳世昌指出，善用數位匯流事實上可以減少記者的負擔，錯在資方不該變相壓榨員工。

劉建國形容記者跑新聞像競賽，首先要搶快，隨後還要為了點閱率衝刺，「雖然勞動部公告了勞工在事業場所外工作時間指導，但此指導原則似乎幫助不大。」他認為，新聞傳播不應建立在「對媒體工作者勞務付出之剝奪」，因此今日邀集相關部會召開公聽會，「希望藉由直接對話、大家來集思廣益，共同努力來改善媒體勞動條件。」

與會的台北市議員洪健益表示，網路即時新聞如今成為各家媒體群雄爭霸之地，多數記者為此下班後仍隨時待命，他呼籲政府與社會應該要正視並保障媒體工作者的勞動權。立委洪宗熠更指出，在美國，媒體獨立於行政、立法、司法之外，透過報導資訊影響社會輿論，保障民眾知的權利以達到監督政府之效，是民主重要的第四權；如今媒體勞動條件日趨惡化，政府若不積極面對、加以改善，將使新聞品質成為一種奢求。

「我進紅樓201會議室採訪不下300次，但今天是第一次以媒體勞動者身份站在這邊。」全傳媒工會理事長鄭一平與多位業界代表痛批，當前雇主連續規避勞檢、要求勞工填寫不實出勤的現象，不僅涉及「偽造文書」、「使公務員登載不實」等刑責，更營造出勞檢有所改善的假象。此外，現行勞動檢查法針對資方規避勞檢只處新台幣3萬元以上、15萬元以下罰鍰，他們認為勞動部對此現象應嚴格處置、提高罰則，台北市產業總工會理事長鄭雅慧說：「勞動者的血汗已經不用再證明，是要拿出辦法解決！」

與會勞團代表及立委亦要求，國家通訊傳播委員會針對媒體換照評鑑等，皆應納入勞檢指標，鄭一平說：「NCC評鑑都只面談資方，工會從未被面談，如何了解勞動實際狀況？」而為了強化工會組織及團體協約力量，勞動部應正視勞團長期訴求，企業員工只要達所有工作人數的1/3就可籌組工會。鄭一平表示，提升勞動權益的好方法就是成立工會，然而現行工會法規定30人以上才能組工會，但在媒體環境改變下，出現了許多百人以下、甚至不到30人的小媒體，因此希望能修法降低工會成立門檻。

對此，勞動部次長廖蕙芳表示，勞動部的態度一直都是希望能讓多一點企業工會成立，降低工會門檻也有納入修法草案，然因工會法涉及各行各業，勞動部將持續跟各界溝通，並於3個月內提出研議方向。

NCC主任秘書蕭祈宏指出，現行做法是，依據雇主所提供的申請評鑑換照資料，並交由審查會審查；審查會成員多為外部委員，當委員有疑慮，可隨時要求雇主進一步提供資料或到現場了解。至於將勞檢納入評鑑項目或面談勞方，NCC會著手規劃，3個月後提出研議方向。

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