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匯流新聞網記者 王天淼／綜合報導

新政府上台WiMAX何去何從？前NCC委員劉孔中呼籲，蔡總統上台強調新政府要解決問題，我們將用此來檢驗新政府的所有作為。WiMAX爭議的處理將是新政府處理產業轉型正義的試金石。下週國會將對NCC人事行使同意權，WiMAX爭議如何處理將是對新委員很好的考題。

NCC長久以來都認為自己是一個獨立機關，但獨立並不代表孤立，畢竟還是行政機關大家庭中的一員，一定要橫向與其他部門作溝通。因此，立委可請教新委員對於獨立機關的想法是什麼。

劉孔中指出，現在任何一個公務員依法行政都是獨立行使職權，沒有人可以押著他要他怎麼批公文，從這個角度來看，獨立機關所謂的的獨立似乎有疑義。NCC是個失敗的試驗，NCC應該轉變成通訊傳播部，讓決策人負政治責任，而非像現在NCC委員空享長任期的保障，沒有經過選舉的考驗，但卻做出的處分卻缺乏政治正當性。

金管會負有產業發展的責任，自認並非獨立機關，NCC同樣負有通傳產業發展的責任，新政府若不做組織上的調整，而由大政委施俊吉幕後協助，對民間來說，難脫政府黑手深入獨立機關的觀感。

NCC發展到現在這個地步，實非當初所想像。2012年3月曾發表「不要讓WiMAX變成CT2」，2013年發表「本於誠信，應讓WiMAX業者換照」，結果NCC最後還是對WiMAX做了不當的處置。

如今WiMAX受害者雖然能透過最高行政法院訴訟來救濟，但勝訴的效力最多也只是將原處分撤銷，很難強制NCC要有什麼具體作為。勝訴對WiMAX業者雖然是很大的精神鼓勵，但無法依據行政法院的判決要求行政機關去做行政處分，不過可提出國賠申請，或是NCC將23個月的營運時間還給業者，讓業者重新運作，但這都取決於NCC要認知道自己的決策錯誤。

國立台北科技大學智慧財產權研究所教授江雅綺指出，新政府應考慮NCC的組織地位是什麼。台灣NCC最早參考美國NCC，但後來有政黨代表制轉變成行政院提名，是否還能自稱為獨立機關，是一個耐人尋味的問題。

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