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匯流新聞網記者／藍立晴綜合報導

立法院內政委員會15日排審《公民投票法》，朝野達成協議，將公投年齡降至18歲、刪除公投審議委員會，將全國性公投主管機關訂為中央選舉委員會、通過門檻只要同意票多於不同意票，且同意票達總選舉人數的1/4即為通過，公投遇選舉應同日舉行，避免浪費社會資源等。

不過，「領土變更複決」卻因朝野爭論不斷未能凝聚共識，藍委黃昭順上午表示支持，「國民黨選舉輸了，願從善如流，民進黨完全執政完全負責」，但在下午國民黨立委陳超明、楊鎮浯簽署了親民黨團所提修正動議，將領土變更複決排除在公投法外；親民黨強烈反對這項修法，認為憲法增修條文已有相關規範，不需特別列於公投法中；時代力量立委黃國昌則主張納入，最後民進黨提出修正動議，將條文修正為，領土變更案複決回歸《憲法增修條文》，不列入全國性公投適用項目，但仍需政治協商；另外「兩岸政治協商協議」則確定刪除，交由《兩岸監督條例》處理。

《中國時報》報導，中、台關係急凍，涉及領土主權之議題異常敏感，國民黨團態度「急轉彎」，似「有意逼民進黨團表態」；藍委賴士葆、黃昭順一早表態支持將「領土變更」納入公投項目；但黨團總召廖國棟下午卻說只要涉及全國議題，尤其是國土、國號變更，國民黨根本上堅決反對，更不用說提案，國民黨的立場就是堅持不碰憲政議題。親民黨立委陳怡潔則痛批，兩大黨都是「髮夾彎」，民進黨有執政包袱，還可以理解其對領土變更態度「趨於保留」，國民黨卻「連底線都放棄」。

《美麗島電子報》報導，內政委員會召委、民進黨立委趙天麟表示，憲法針對修憲案之複決、領土變更案之複決本來就有規定，但這不代表是不能公投的，所以這次很明確地放進第2條中，憲法相關規定之外的執行程序，就照公投法來走，「就不會落入意識形態的政治對決」，而是透過修法把憲法與法律層次明確化。

針對兩岸政治協商協議，趙天麟表示，公投法是在規範全體性的，如果納入兩岸協議的話，未來可能不同法律、不同價值就一直增列，「這樣會增列不完」，所以若必須針對兩岸政治協議特別處理，就回到兩岸協議監督條例立法的時候，再專門針對兩岸「政治協議」來定義，到時候處理會比較聚焦。

對於領土變更案複決回歸《憲法增修條文》，時代力量立委徐永明表示「公投『領土變更』什麼時候變成見不得人？」他說，台灣大部分民眾都認為，憲法中關於「固有疆域」的寫法可笑至極，也明白總有一天要面對這個問題，但政治人物卻比民眾還抱持鴕鳥心態，「可謂政治格局之低」。

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