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匯流新聞網記者/藍立晴綜合報導

OTT產業來勢洶洶，台灣傳統有線電視系統勢必受到不小的衝擊，國家通訊傳播委員會（NCC）13日表示，將朝「鬆綁傳統媒體管制」方向處理，降低OTT帶來的衝擊。

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有線電視台多系統業者於上月7日拜會NCC主委詹婷怡及委員，自比傳統計程車業者，對上有如Uber一樣大軍壓境的OTT。有線電視業者表示，OTT收視機制既不用送審，也不必接受法令管制，相較之下，有線電視卻需每年送審、頻道上下架都需受到法規的限制，要求NCC應該創造公平競爭的環境。

NCC表示，目前針對OTT服務管理方向並沒有以「監管發照」方式處理，會持續關注國際趨勢，主要會朝「鬆綁傳統媒體管制」方向處理，並結合跨部會機制，使我國影音內容、資通訊相關產業順利發展。

OTT並非傳統通訊或傳統服務，2015年10月歐盟發布的「OTT服務報告」中將OTT定義為「透過開放的網際網路提供給終端用戶的內容／服務／應用程式」。

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在世界各地，有越來越多的「剪線族」出現，他們取消傳統有線電視的訂閱，甚至有越來越多的人家裡沒有電視（或說電視變成了一個單純的「螢幕」而已，可能拿來玩PS4、Xbox）。在美國，上網看電視的人口更將於今年超越總人口數的一半，就連全世界第三大的有線電視公司「時代華納」都不得不做出改變，收購串流媒體電視服務商的股份。

NCC雖表示針對OTT服務管理方向並不會以監管發照的方式處理，但仍強調，OTT業者還是需要遵守「消費者保護法」、「個人資料保護法」等，也必須遵守「著作權法」、「兒少法」、藥物食品與衛生相關法令等。

根據vTaiwan討論區的討論，NCC表示，目前多數民主法治國家為鼓勵新興媒體發展，促進跨業競爭，且形式上屬民眾主動接取，多不以執照制度在結構面採取高強度管制，取而代之以促進業者自律的方式，由官民共治。

像是歐盟就未針對OTT設有執照管制制度，採低度管制，但仍應符合內容製播的基本價值，像是未成年人保護、不得種族歧視等原則。

美國、加拿大及日本也沒有採取執照管制，美加兩國設有分級標準，提供不同內容給不同年齡觀眾，也有家長鎖機制；日本方面則是推動了新媒體識讀教育並保護兒少接觸不當內容。

OTT的問題顯示出先前數位政委唐鳳所說的「國內現有法規長期追趕不上實務界的快速變化」，若NCC想要降低OTT對傳統有線電視業者的衝擊，應盡速鬆綁相關法令。

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消息來源：
[ vTaiwan ]：影音OTT（Over The Top）之執照管制意見徵詢

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