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CNEWS匯流新聞網記者李映儒／台北報導

針對UberEats擬併購台灣Foodpanda一案，民進黨立委賴惠員、陳培瑜、林月琴、郭昱晴及鍾佳濱今（30）日舉辦公聽會，邀請學者、外送員團體及政府部門代表參加。綠委齊聲強調，該併購案恐有壟斷市場的風險，並將相關費用轉嫁消費者或店家身上；全國外送產業工會發言人蘇柏豪則認為，現有法規無法有效管理，光靠公平會對合併附帶條件以及承諾，並無約束力，在訂定外送行業的專法之前，不應放行合併。

「Ubereats與foodpanda若是合併，將擁有外送市場8成、甚至9成的市佔率，具有壓倒性的市場力量。」賴惠員表示，兩家外送平台在2023年6月曾增加收費、9月調降外送員薪資，當時公平會曾立案調查相關調整的合適性，但尚未有結果，兩家平台就已宣布要合併。

賴惠員指出，數位平台用演算法計算薪資、費用，外人原就不容易了解其計算機制，如果公平會放任併購，除了對市場影響外，也會增加公平會未來調查收費與薪資機制的困難度。

陳培瑜表示，與外送平台合作的餐飲店家也會遭到衝擊，可能出現把相關費用轉嫁到店家身上，包括上架費用增加、抽取費用也增加等，且兩家公司企業文化、管理模式截然不同，這些都是主管機關在審查時，要審慎判斷的事項。另外，外送平台原本對年輕創業家有很大的助力，但合併後上架費、抽佣都可能增加，對新創店家將造成很大的衝擊。

林月琴認為，若外送平台成為獨佔市場，消費者、商家、外送員都只能照著獨佔強者的遊戲規則走，不僅權益都會受損，更可能因此造成整體市場萎縮。她憂心，店家面對平台高抽成，很可能就食品材料偷工減料以降低成本，這些都是破壞市場公平交易會造成惡果。

郭昱晴說，Foodpanda並不是被市場淘汰才被併購，且外送平台可能向公平會主張，兩大外送平台結合後，可能產生降低成本等經濟效果，進而可以提供消費者較為低廉的服務等說法；但她認為，對消費者而言，並不是只有「低價」才是保護消費者，讓消費者有選擇機會，才是消費者權益保障的核心。

鍾佳濱則形容，外送平台與有線電視有相似之處，餐廳有如有線電視上節目製作單位，外送員透過道路送餐，就像有線電視透過線路傳送訊號；他說，政府管理有線電視業者，以劃區的方式保留市場競爭，對外送平台也應透過修法避免壟斷，並訂定定型化契約保障外送員及消費者權益。

全國外送產業工會發言人蘇柏豪說，foodpanda全年營收超過700億元新台幣、ubereats營收600億，全台有15萬外送員，一旦成為獨佔市場，在不需要跟對手競爭的清況下，可預見外送員的報酬低、薪資計算不透明的情況會更嚴重，餐廳抽成漲價、在平台上的曝光也要花更多錢，消費者遭巧立名目收費，可能連餐廳的餐點定價權都會被平台拿走。

蘇柏豪認為，外送平台的權力過大，現有法規無法管理這個產業，光靠公平會對合併附帶條件以及承諾，其實沒有約束力，在訂定外送行業的專法之前，不應放行合併。

公平會主任秘書毛浩吉表示，公平會已收到兩大外送平台合併案申請，但還沒正式受理，未來會重點審視的項目，包括有無限制競爭的不利益；會不會提高價格；是否降低外送員報酬，潛在競爭者將來進入外送平台可行性等，也對餐飲業、消費者進行問券調查，結果出爐後，也將作為審查參考。

照片來源：CNEWS匯流新聞網

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