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無「法」可管就放行合併? 綠委齊聲憂UberEats壟斷市場

無「法」可管就放行合併? 綠委齊聲憂UberEats壟斷市場 5

CNEWS匯流新聞網記者李映儒/台北報導

針對UberEats擬併購台灣Foodpanda一案,民進黨立委賴惠員、陳培瑜、林月琴、郭昱晴及鍾佳濱今(30)日舉辦公聽會,邀請學者、外送員團體及政府部門代表參加。綠委齊聲強調,該併購案恐有壟斷市場的風險,並將相關費用轉嫁消費者或店家身上;全國外送產業工會發言人蘇柏豪則認為,現有法規無法有效管理,光靠公平會對合併附帶條件以及承諾,並無約束力,在訂定外送行業的專法之前,不應放行合併。

「Ubereats與foodpanda若是合併,將擁有外送市場8成、甚至9成的市佔率,具有壓倒性的市場力量。」賴惠員表示,兩家外送平台在2023年6月曾增加收費、9月調降外送員薪資,當時公平會曾立案調查相關調整的合適性,但尚未有結果,兩家平台就已宣布要合併。

賴惠員指出,數位平台用演算法計算薪資、費用,外人原就不容易了解其計算機制,如果公平會放任併購,除了對市場影響外,也會增加公平會未來調查收費與薪資機制的困難度。

陳培瑜表示,與外送平台合作的餐飲店家也會遭到衝擊,可能出現把相關費用轉嫁到店家身上,包括上架費用增加、抽取費用也增加等,且兩家公司企業文化、管理模式截然不同,這些都是主管機關在審查時,要審慎判斷的事項。另外,外送平台原本對年輕創業家有很大的助力,但合併後上架費、抽佣都可能增加,對新創店家將造成很大的衝擊。

林月琴認為,若外送平台成為獨佔市場,消費者、商家、外送員都只能照著獨佔強者的遊戲規則走,不僅權益都會受損,更可能因此造成整體市場萎縮。她憂心,店家面對平台高抽成,很可能就食品材料偷工減料以降低成本,這些都是破壞市場公平交易會造成惡果。

郭昱晴說,Foodpanda並不是被市場淘汰才被併購,且外送平台可能向公平會主張,兩大外送平台結合後,可能產生降低成本等經濟效果,進而可以提供消費者較為低廉的服務等說法;但她認為,對消費者而言,並不是只有「低價」才是保護消費者,讓消費者有選擇機會,才是消費者權益保障的核心。

鍾佳濱則形容,外送平台與有線電視有相似之處,餐廳有如有線電視上節目製作單位,外送員透過道路送餐,就像有線電視透過線路傳送訊號;他說,政府管理有線電視業者,以劃區的方式保留市場競爭,對外送平台也應透過修法避免壟斷,並訂定定型化契約保障外送員及消費者權益。

全國外送產業工會發言人蘇柏豪說,foodpanda全年營收超過700億元新台幣、ubereats營收600億,全台有15萬外送員,一旦成為獨佔市場,在不需要跟對手競爭的清況下,可預見外送員的報酬低、薪資計算不透明的情況會更嚴重,餐廳抽成漲價、在平台上的曝光也要花更多錢,消費者遭巧立名目收費,可能連餐廳的餐點定價權都會被平台拿走。

蘇柏豪認為,外送平台的權力過大,現有法規無法管理這個產業,光靠公平會對合併附帶條件以及承諾,其實沒有約束力,在訂定外送行業的專法之前,不應放行合併。

公平會主任秘書毛浩吉表示,公平會已收到兩大外送平台合併案申請,但還沒正式受理,未來會重點審視的項目,包括有無限制競爭的不利益;會不會提高價格;是否降低外送員報酬,潛在競爭者將來進入外送平台可行性等,也對餐飲業、消費者進行問券調查,結果出爐後,也將作為審查參考。

照片來源:CNEWS匯流新聞網

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