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CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

針對教育部推出的「青年服勤同意書」引發社會討論，壯闊台灣理事長吳怡農今（22）日受主持人黃光芹《CNEWS匯流新聞網》政論live直播節目《中午來開匯》專訪時，吳表示問題核心不在於同意書本身，而是現行《民防法》的過度擴張。他強調，民防法規範包羅萬象，將「支援軍事勤務」等任務納入法規，使法條的涵蓋範圍過於廣泛，不僅增加政策執行的混亂，也讓社會誤解和爭議不斷。

吳怡農指出，現行民防法將許多無關緊要的業務納入範圍，從空襲警報演習、軍事勤務支援，再到地方層級的反家庭暴力、投開票所秩序維護等，幾乎包羅萬象，造成執行層面混亂，「民防法目前什麼都包含，因此也什麼都不是，讓政策成為各方炒作的議題源頭」。他認為，這種做法不僅無法有效提升社會韌性，反而讓民眾和學校感到困惑與擔憂。

吳怡農主張，民防法應回歸本質，將重心放在大型災難中的人道援助，保護民眾的生命與安全。他強調，所有的訓練和計畫都應圍繞這一核心任務展開，使民防不再成為爭議的焦點。他認為，「當民防的目標清晰為保護民眾，學校和家長不會再有疑慮，學生學習保護自己的技能，如同學CPR或地震避難動作一樣，能輕鬆融入日常訓練。」

吳怡農強調，這一觀點並非台灣獨創，而是基於1977年《日內瓦公約》中的規範，且已成為多數民主國家在過去幾十年來遵循的政策方向，「這樣的民防架構特別適合台灣目前的國情，在推動社會韌性上具有重要意義」。

吳怡農最後呼籲，應該儘快修改《民防法》，讓民防回歸其本質，聚焦在人道援助與災害應對上。他認為，當民防法簡化且清晰後，政策才能獲得民眾信任，學生也能在無壓力的情況下接受相關訓練，進一步強化台灣的社會韌性和安全保障。

總統賴清德日前主持「全社會防衛韌性委員會」的首次會議，會議中的「民力訓練暨運用」成為焦點，計劃目標是培養40萬可動員的民力，並將替代役納為關鍵力量。然而，外界對此計劃提出質疑，擔憂是否意在培養民兵以應對台海戰爭，吳怡農做出澄清，強調民力訓練旨在提升社會的整體韌性，應對包括戰爭在內的各類重大災難。

吳怡農表示，戰爭固然是一種災難，但政府的重點不應局限於此，而應聚焦於各類災難的應對準備，「民防的核心在於救命、收容、搜救等基本的應急工作，而非僅限於戰爭」。他說，民防的職責應涵蓋天災、人禍及戰爭等各類突發事件，重在針對災難後果做好準備。

吳怡農強調，在災難來臨時，必須確保社會基本服務的持續運作，如醫療服務、垃圾清運和公共秩序維護，「如果在災難中這些服務中斷，社會將迅速陷入混亂，政府的公信力也會隨之崩解」。他指出，這正是民防訓練的核心，動員全社會的力量來維持基本運作。

針對外界對民力訓練的誤解，吳怡農說明，軍隊有其專責任務，警消也有各自的職責，而民力訓練重點在於賦予公民社會應對衝擊的能力。他表示，「國防與民力是兩個不同的領域，軍隊負責國防，但民力的核心是如何讓社會在災難後能夠迅速復原」，必須清楚區分民力與軍隊的不同角色。

吳怡農指出，民防工作不僅限於政府部門，企業也必須參與其中，「社會上許多服務由企業提供，因此在面對天災、地震或衝突時，企業若全面停擺，社會將無法維持正常運作」。他強調，全社會必須共同參與災害應變，這不只是國防部或內政部的責任。

吳怡農表示，強化社會韌性需全社會共同努力，民力訓練的重點不在於培養民兵，而在於賦予公民基本應變能力，確保社會在災難中能迅速恢復正常運作。他呼籲社會各界理性看待此次民力訓練計劃，避免誤解計劃的初衷，「國防固然重要，但民力的核心在於讓社會保持韌性，這是全民共同的責任」。

避戰是共同目標　吳怡農：「以備戰避戰」強化國防與社會韌性

針對台灣如何避免戰爭，吳怡農表示，避戰是所有人的共同目標，但關鍵在於如何以正確的方式達成。他強調，除了外交努力外，必須同時建立有效的國防實力，以嚇阻戰爭，「我們談的不是以備戰引戰，而是透過備戰來避戰。」

吳怡農解釋，國防投資的核心在於向潛在敵人傳達「我有能力保護自己，不會輕易被擊垮」。他說，台灣的國防不是為了進攻其他國家，而是為了防止外界利用武力脅迫台灣做出政治上的妥協，「國防投資的目的，是讓敵人知道威脅無法得逞，而不是邀請衝突發生」。

吳怡農形容，國防的作用就像家庭保全系統，「我們安裝保全系統不是邀請別人來入侵，而是告訴他們不要試圖用暴力威脅我們。」國防投資不僅要看預算金額，更要考量投入是否達到有效嚇阻的效果。

吳怡農指出，中共解放軍近年來頻繁在台灣周邊進行軍事演習，對台灣構成了不斷升高的威脅。他表示：「與其僅分析每次演習的細節變化，我們更應該思考，我們自己的演習是否足夠頻繁？」如果台灣的軍事訓練不足，無法高強度演練，那麼國防實力就成為未知數。

中共軍演頻繁　吳怡農舉美式足球為例：台灣不能只依賴每年1、2次演練

吳怡農以美式足球為例，說明常態性訓練的重要性，並指這些全接觸運動不僅需要戰術和走位訓練，還需進行高強度碰撞模擬，否則比賽一定輸。他說，如同國防訓練也必須的，不能只依賴每年一、兩次的軍演，而應建立更頻繁、更真實的演練模式。

吳怡農主張，台灣需從全社會的角度看待國防與民力的訓練，不僅要透過軍事演習提升國防能力，還應把應對天災的經驗融入訓練，藉此促進政府與民間的協調與合作，「每一次天災或演習都是檢驗社會韌性、磨合內部協調的機會。」

照片來源：CNEWS匯流新聞網影音團隊

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