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CNEWS匯流新聞網記者張孝義／台北報導

為達成發展綠能產業的政策目標，台灣高檢署指示成立「打擊妨害綠能產業發展犯罪聯繫平臺」，依統計數據觀察成效斐然；不過，執行面的檢察官則認為，在政府發展綠能的政策上，主管機關應確立遊戲規則，讓廠商可以依循，去除模稜兩可、缺乏效率的程序，才能避免廠商走小路、打「潛規則」的歪腦筋，公開透明能減少犯罪，也提高政府公信力。

檢察官表示，依高檢署指示的綠能犯罪行為態樣主要有3種。分別是一、公務員貪瀆：公務員利用經辦採購、審核補助款、回饋金、審查地目變更、用地核准等機會，從中牟取不法利益，要求、期約或收受賄賂。

二、民意代表：某些不肖民意代表勾結不法人士，以杯葛預算、提出反對議案、關說施壓公務員等方式，迫使再生能源廠商分包工程、給付高額回饋金，或施壓政府機關通過用地變更、補助款項審查，圖得自己或他人不法利益，阻礙綠能產業建設。

三、黑道及民間不法人士：組織幫派、地方角頭等黑道份子，見綠能產業發展利益龐大，常見利用各種不法手段插旗，牟取利益。犯罪手法包括脅迫再生能源廠商分包工程，假藉破壞生態、環境或生計遭影響等名義，動員民眾陳情抗議，藉此向廠商勒索高額回饋金，或以恐嚇方式迫使地主、農漁民提供土地、設備，取得轉租及土地變更等不法利益。

「這些犯罪態樣在所有的公共工程中，都不乏出現這些犯罪。」檢察官說，統計數字可以了解妨害綠能發展犯罪的大概形式，從中發現哪些區塊要注意補強，卻無法精確統計，有的案件最初並不是綠能犯罪，發動偵查才發現牽涉綠能，在浮動狀態下，統計很難精確。

檢察官認為，妨害綠能產業發展沒有專法，也不適合制定專法，因綠能發展是階段性的，貪瀆犯罪最容易發生在「申請」、「許可」的階段，一旦許可施工後，再衍生出施工期間的陳抗等恐嚇取財犯罪，最後進入「使用」階段基本上就沒有「好處」誘使犯罪。他說，最多衍生廠商「地方回饋金」的運用弊端，這部分就與綠能發展無關，所以當綠能產業發展飽合後，專法就成了無用的法律。

檢察官表示，聯繫平臺會議中，不難發現一個重要的問題，行政機關不論從中央到地方，在推動綠能行之有年的狀態下，還是有一些申請、審核的細節，連機關本身都還弄不清楚，這叫廠商如何依循？他指出，想求快或有資金壓力的廠商就會想著「找漏洞」，犯罪行為就可能因此發生。

檢察官建議，綠能發展的「申請」、「許可」細節都不牽涉法律，多數是行政命令，或根本用函釋就能釐清的問題，主管機關卻沒有積極制定精確的準則，對於廠商的申請也不是很有效率的准、駁，讓廠商不知所措。他說，除了容易製造犯罪，廠商對政府的公信力也會大打折扣。

檢察官直言，如果從中央到地方，能整合一套精確的施行準則，不會因人、因地而異，對於合格廠商的申請有效率批准，駁回廠商的申請也明確告知原因，讓廠商有改善或救濟的機會，就不需要託關係、走後門，妨害綠能發展的犯罪自然減少。他表示，藉著聯繫平臺的集思廣益，希望行政機關能經由不同機關的經驗交換，針對問題改進，不但減少犯罪，也能提高政府公信力。

照片來源：CNEWS匯流新聞網資料照片

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