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CNEWS匯流新聞網記者屈彥辰／台北報導

巴拉圭總統阿布鐸（Mario Abdo Benítez）伉儷率團訪問台灣，今（17）日與總統蔡英文視導花蓮空軍基地，18日有與媒體的茶敘。巴拉圭與我方邦交不穩的傳言謠傳已久，阿布鐸率團訪台、我方高規迎接，被解讀是破除邦誼不穩謠言的實際行動。清華大學兼任助理教授、國民黨革實院副院長何志勇受訪分析，他認為目前鞏固雙方邦誼的籌碼，很可能只剩下「價值」。

何志勇說，巴拉圭是目前我國在南美洲僅存的邦交國，巴拉圭同時是全世界第四大的大豆出口國，在美中貿易戰後，中共就不跟美國購買農產品，造成美國農產品出口下降，中共對於大豆的需求是供不應求，中共轉向跟巴西、阿根廷、巴拉圭進口，但是巴拉圭沒有港口，一定是透過其他國家例如阿根廷出貨，中共主要是與南方共同市場（Mercosur）成員購買農產品，而南方共同市場中只有巴拉圭不是中共的邦交國，之前我方擔心中共可能以此當作籌碼，因此蔡英文2018年時特地訪問巴拉圭鞏固邦交。

何志勇認為，目前就看巴拉圭究竟想跟我方「要什麼」，阿布鐸去年9月接受金融時報採訪表示，「呼籲台灣能投資巴拉圭10億美元（約合台幣317億），有助於兩國戰略結盟重要性」，很顯然是在跟我方要金援。過去這類事情也族繁不及備載，剛金援完就馬上斷交。

何志勇指出，與巴拉圭的邦誼不穩這類問題，終歸是要回到美中競爭的格局。台灣處於弱勢，國際局勢依舊是美中抗衡，貿易戰沒有結束，不管是巴拉圭總統來訪問也好、議長1月時來訪問也好，終歸是基於巴拉圭選舉年的選舉目的，不清楚是否有其他需求。台灣夾在美中之間，按照民進黨的邏輯勢必要選邊，但馬政府時期強調跟中國大陸和平相處，民進黨政府對兩岸顯然沒有施力點，變成只能完全靠美方。美方在拉美地區、南美洲幫台灣撐住邦交，巴拉圭有沒有辦法再協助撐住，這部分要打上問號。

談到我方有何「籌碼」穩住與巴拉圭間的邦誼，何志勇說，「按照民進黨的講法，我們只剩『價值』」，偏偏南美洲國家的民主沒有鞏固，跟他們談價值彷彿沒有打中核心。巴拉圭除了需要出口大豆的市場外，也需要出口牛肉的市場。台灣不斷強調民主國家跟民主國家在一塊兒，有個學說叫「民主和平論」，這學說強調的是民主國家間共享的價值，但是跟台灣有邦交的國家大多不是第一世界的國家，那麼向其訴諸民主、自由價值，這些邦交的政治人物怎麼想恐怕是另一回事，他們要的更可能是實在的利益，中共與台灣的市場差太多，中共則能利用經貿手段拉攏我方的邦交。

何志勇強調，前面提到的部分是台灣必須看見的問題，也是民進黨、國民黨必須看見的問題。未來國民黨假如重返執政，也要思考民主固然是一個價值，但跟這些邦交國的外交除了價值之外，還有很大程度在於利益互惠，這部分能做到多少？尤其當台灣處在美中競爭的格局，被強迫選邊時，是不是連帶這些我方的友邦也要選邊，台灣把自己做小的同時也限縮別人的斡旋空間。

照片來源：總統府、CNEWS資料照

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