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CNEWS匯流新聞網記者謝東明、李盛雯／台北報導

新北市虎豹潭梳子壩，前年發生6人落水溺斃事故，監察委員葉大華、蔡崇義、范巽綠等人調查發現，主辦活動的大方公司，在舉辦戶外教育活動安全維護與風險管理上涉有重大違失。而新北市政府明顯有未善盡場域管理責任，因此監察院糾正新北市政府。另外，大方公司負責人涂淑芳涉犯過失致死、業務侵占及違反稅法等犯罪嫌疑，也依法告發。

調查報告指出，新北市政府開放虎豹潭「梳子壩」，提供居民、遊客通行，依地方制度法第18條第10項，及新北市政府水域安全維護工作分工表，新北市政府負有場域管理責任。但2021年10月16日有28名親子，參加天大地方自然文化有限公司的親子活動，卻導致2大4小的隊員罹難，主辦公司在「戶外教育的安全維護與風險管理」上，有嚴重瑕疵與重大違失。

監委等人表示，透過網路招攬、舉辦的健行及生態導覽戶外休閒活動，其中2大4小的隊員，於橫越虎豹潭「梳子壩」時，突然間遭遇因暴雨瞬間暴漲的湍急水流，加上公司無人在前方導引，又未獲得不要通過虎豹潭「梳子壩」的指示，而遭沖落北勢溪，導致6人均因溺水窒息死亡，造成6個家庭破碎，大方公司明顯有嚴重瑕疵與重大違失。

另外，事故現場沒有任何警告標示、廣播系統，以及落水所需的救生設備，顯見新北市政府，事前未善盡場域管理責任，事後卻推託非權責機關，也明顯有怠失情形。監察院交通及採購委員會、教育及文化委員會、財政及經濟委員會、內政及族群委員會、司法及獄政委員會聯席會議，也於今年2月14日通過監委葉大華、蔡崇義及范巽綠等人，所提調查報告及糾正案，糾正新北市政府。

調查報告指出，虎豹潭梳子壩早期為坪林鄉公所，提供居民通行需求所設置的過水跳石。因風景優美，新北市政府雖開放梳子壩，提供居民、遊客通行，卻未在周邊設置相關警示告示牌、廣播系統，以及落水所需的救生設備等。依地方制度法第18條第10項規定，直轄市交通的規劃、營運、管理及觀光事業均屬新北市政府自治事項。

另依新北市政府水域安全維護工作分工表，有關安全宣導、場域管理、水域救援等事項，均已於分工表內明訂，且分工表業已說明巡邏、勸導、裁罰、設置廣播系統及配置警戒人員的主政機關，都是新北市政府相關局室。

但事發後，新北市政府堅稱經濟部水特局為場域主管機關，但水特局已於民國93年12月16日與前台北縣政府開會研商確定，有關於觀光遊憩管理、教育宣導及違規行為的查報取締事項，均由縣府主辦，水特局協辦。所以新北市政府顯有未善盡場域管理責任，事後卻推託非權責機關，明顯有怠失。

監委調查，大方公司涂淑芳負責事先招攬業務，收取費用，安排路線及課程內容的審查及分配帶隊老師，對於路線發生的風險、備用措施、輔助人力及工具、救援措施、家長投保等有應注意能注意的義務。但事前卻未注意業務執行的安全，基隆地檢署未調查斟酌，逕行認為涂淑芳所涉過失致人於死罪嫌不足。

但本案有刑事訴訟法第260條第1款，發現新事證而再行起訴的事由，自應請法務部轉請所屬機關研議再行起訴，以維司法公義。涂淑芳及大方公司，雖均非監察院糾彈對象，但經調查發現，由於涉犯過失致死、業務侵占及違反稅法等嫌疑，所以依法義務告發。

照片來源：翻攝監察院官網

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