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CNEWS匯流新聞網記者謝東明／台北報導

「沒發聲不代表沒發生」，針對新北市衛生局女職員疑遭性侵輕生事件，監察委員紀惠容、張菊芳等人調查發現，新北市衛生局所謂的「員工協助關懷」，過程不符合程序正義，所以提案糾正。新北市衛生局表示，對於監察院提出糾正案，絕對虛心接受、積極面對，也會盡最大的努力，加強性平與性別暴力事件防治。

監察委員紀惠容、張菊芳等人指出，新北市衛生局於2020年6月29日接獲匿名檢舉信件，內容「未涉及公務」或「與公務無關」，純是針對女職員私人生活而且文字具攻擊性。依行政程序法第173條第1款規定得不予處理。

但調查發現，當時衛生局長陳潤秋卻交給副局長高淑貞處理，隔天即與女職員及涉性侵的僱主男子，約定於2020年7月3日安排談話。當天，衛生局會同人事室主管與相關的專員與辦事員進行約談，現場出示指稱女職員與已婚男子涉有不倫男女關係的信件，並由女職員當場拆開，還有另1封更為不堪的文字信件，對女職員私人生活進行人身攻擊的信件及照片。

約談人員要求女職員，回應關於男女交往的個人隱私，甚至表示局長對道德操或紀律很重視，女職員看了信件後，於第一時間泣訴。她說，知道這信是誰寄的，並且要導向她就是小三，接著斷斷續續泣訴自己曾遭前任職的廖姓執行長性侵的過往，甚至一度過度換氣。

雖然過程中女職員的科長，抱著她要她喝水，但會議中仍繼續釐清照片中男女關係，例如照片中男子是誰？何時被拍？被拍的場合？或建議女職員要盡量避免單獨跟男性朋友出去吃飯等，全程談話歷時1小時又15分鐘，可說是輕忽了女職員根本已情緒崩潰。

兩位監委指出，衛生局先稱對女職員進行的程序為「員工協助關懷」，而非「約談」，又表示，未進入員工協助關懷程序階段，只是私下先行瞭解。但案涉女職員個人極私密隱私，衛生局面對媒體追問壓力，對工作表現無異常的女職員及所謂涉案男子啟動約談程序，而且未告知女職員談話事由，雖稱有取得女子同意出席，但仍顯有瑕疵，這種類似突襲式的作法，不符合程序正義，所稱的員工協助關懷，也是徒具形式，未尊重當事人尊嚴，也未能保障對方的權益，核有違失。

監察院社會福利及衛生環境、司法及獄政委員會聯席會議通過調查案，並糾正新北市衛生局。

監委紀惠容、張菊芳等表示，女職員於2020年7月3日由人事室主管主導的談話，雖然衛生局先稱為「員工協助關懷」，但女職員一開始即自述曾遭前雇主性侵害，新北市衛生局當場卻未依組織章程規定，須有心理諮商輔導專業人員參與，也未停止談話程序，仍繼續追問照片中男子身分，提醒注意男女分際等，也可見對於覺察性被害人心理創傷之敏感度及處理之專業能力不足。

加上談話未結束前，新北市衛生局已知與女職員的談話，已有媒體關注並傳簡訊給女職員，該注意女職員的處境更為困難，談話結束後卻獨留女職員在會議室最後才能離開，未特別注意女職員的動向或安排必要的保護措施，處理過程實有疏失。

監委紀惠容、張菊芳指出，新北市衛生局獲知廖男有性侵害的犯罪嫌疑時，卻未依刑事訴訟法第241條及衛福部105年12月所修訂的處理流程，向婦幼警隊告發；而且對於特約的長照單位負責人涉及社會矚目的性侵害案件，未適當處理，已嚴重傷害長照2.0特約單位的公益形象，損害政府聲譽，顯有不當。

監委也強調，本案凸顯刑法第228條之權勢性交猥褻案件受害者的結構性困境，加害人與被害人存有上對下的權力不對等關係，且加害人利用權勢或機會，導致處於權力弱勢的被害人，難以抗拒或不知如何抗拒而為性行為，是嚴重侵害個人性自主決定權。

關於監察院提出糾正案，新北市衛生局回應說明，這起事件當時衛生局接獲關於同事個人私領域情感問題的陳情案，基於保護的立場啟動必要關懷機制，在關懷過程中，同事自行揭露遭前僱主性侵害，經了解情況後，隨即展開法律及心理諮商相關協助，未料還來不及協助，優秀的同事卻發生憾事，令人不捨遺憾。

衛生局針對該物理治療所遭陳情案積極調查及裁處，與該治療所合作據點亦於去年停止合約。對於監察院提出糾正，衛生局虛心接受、積極面對，盡最大的努力加強性平與性別暴力事件的防治。

針對防治職權性侵精進相關作為，已包括強化員工性別意識培力，並理解權勢性侵的不均等權力關係與被害者弱勢處境，透過實體或線上性平教育訓練，不僅了解性平事件通報與調查處理程序，也提升性別暴力的覺察力、敏感度與處理技巧。加強性平與性別暴力事件整體防治，含通報、申訴管道宣導與處理的知能等。

照片來源：翻攝監察院官網

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