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CNEWS匯流新聞網記者屈彥辰／專題報導

當代政經議題漸趨複雜，選民投票意向亦隨之發生改變。據估算，台灣約有10至13%的選民不願投給檯面上四大政黨。國家政策研究基金會前副執行長黃心華受訪表示，有近3分之1的民眾不願意投給藍綠兩大政黨，在選制的影響下，民眾可在現實、理想之間達成兼顧，讓小黨獲得一定比例的支持，國民黨近年來也力求扭轉形象。

黃心華說，政黨非常重要的功能就是「利益匯集與表達」。特別是近年社會議題變化迅速，人民的利益和主張也越來越多元，例如：人權、環保、動保、勞權、女性權益、原住民權益等問題，這些都需要有人幫忙發聲，甚至在國會透過立法程序轉化為法律。

黃心華認為，雖然民眾的政黨傾向不容易大幅變動，但當主要政黨的表現讓民眾覺得沒有新意時，民眾心中難免會有「想嘗試新的選項」的念頭。而單一選區兩票制，無形中讓選民得以實現「自我分裂投票」，意即在「投給人」的選票上，民眾可以基於務實的思考，投給自認為最有可能勝選的候選人，但另一方面在「投給黨」的選票上，則可以投給較具前瞻理念的政黨。換句話說，民眾可以在現實人選、和理想投射兩者之間達到兼顧的可能。這樣的心情，讓小黨可以獲得一定比例的民眾支持。

黃心華指出，相較於國民黨而言，過去民進黨在許多前瞻性的社會議題上，善於搶先倡議、佔據主導風向的制高點，因此民進黨得以對外形塑「進步」的形象，進而拉攏許多具有理想性的選民並得以迅速茁壯。但民進黨完全執政之後，在一例一休、藻礁保育、環保環評、落實公投結果、言論自由等方面的表現，與其過去一貫的主張背道而馳，因此民進黨已難獨攬「進步理念」的大旗。而國民黨近年雖然在新興議題上，已努力與各領域的民團加強互動並進行議題式的合作，國民黨智庫也舉辦系列論壇提出新願景主張，但短期內，仍難以扭轉國民黨的形象，需要再接再厲。

在上述的狀態下，2020年的政黨票得票率，國、民兩黨都僅獲得約33%的政黨票，也就是說，另外有近3分之1的民眾，沒有把政黨票投給兩大政黨。但即便如此，目前還是僅有國、民兩大政黨具有法案的實質主導權。

黃心華提到，「政黨票」不僅僅是投給「政黨」，更是投給「政黨不分區立委名單」。因此兩大黨在2024大選時，必須提出更漂亮的不分區名單、延攬更能代表多元聲音與議題主張的人士進入國會，才能從小黨手中重新奪回政黨票、挽救兩大黨的政黨票得票率。

黃心華分析，對小黨或新興政黨而言，由於目前民眾接收訊息的管道很多元，也有越來算越多年輕族群的政黨黏著度低、對於不同的議題可能會支持不同的政黨立場，因此現在的新興政黨或小黨，確實更有機會在選舉期間透過議題的操作，來形塑自己明確的「政治理念輪廓」，從而吸引到特定族群的支持，甚至贏得席次。

最後，黃心華強調，從西方民主國家的運作經驗顯示，兩黨政治的模式，比較能為國家帶來穩健的政府運作。特別是民進黨已經一黨獨大、難以制衡，國民黨目前既然在野，就有責任作為一個有力且負責的在野黨，從主導新興議題開始著手，持續累積，在2024才能重新拉回更多政黨票的支持。

照片來源：國民黨、黃心華粉專

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