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匯流新聞網記者蘇元和／台北報導

立法委員徐永明今天（10日）表示，業者免費提供1至2台有線電視數位機上盒，增至第3台時有不同收費標準，沒有統一規範。NCC表示，業者提供不同收費標準，因為機上盒功能與種類不同，消費者若權益受損可申訴。

針對NCC推動有線電視數位化產生的機上盒裝設費用遭民眾質疑有濫收問題，徐永明召開記者會表示，2016年NCC發布的「有線廣播電視數位轉換實驗區計畫實施辦法」中，第7條訂定系統經營者應依訂戶之實際需要，無償借用訂戶1至2台數位機上盒；第3台以上機上盒的收費方式，應依有線廣播電視系統經營者的收費標準。

不過，徐永明認為，現行機上盒費用從新台幣500元到1000元不等，讓民眾面對相同服務，卻有不同收費標準的不公平對待。

徐永明表示，第3台數位機上盒的收費方式，究竟是押金或租金說不清？而實際查訪業者，申裝第三台數位機上盒，需年繳租金600元，質疑是否規避基本頻道收視費上限。

徐永明說，詢問業者後，還有機上盒原是「收押金」但轉變成「收租金」的問題，變相增加民眾電視收視費用。

徐永明表示，NCC設置經費補助機上盒業者，卻無制定更細緻的相關標準規範業者，導致業者變相漲價，剝削民眾權利。此外，若特定區域的數位化比例過60%之後，整區訊號會從類比完全轉換成數位，民眾不得不使用機上盒，讓業者更可以予取予求，他呼籲NCC對此要嚴格規範業者的收費標準。

台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，NCC對於數位機上盒的規範缺少相關標準，不利民眾權益。台灣電視普及率與世界各國相比屬於前端，但數位化進程卻顯得緩慢。而與網路相較，網路上網瀏覽任何影片只需要負擔網路費，但電視數位化還要民眾負擔機上盒費用，。

江雅綺以韓國為例表示，韓國僅需要支付押金，消費者不需要負擔額外成本；美國是發展相關技術以取代機上盒。她呼籲，政府應將機上盒視為基礎建設之投資，不應轉嫁消費者。

徐永明也說，機上盒應該視為基礎建設，而原先機上盒收取的押金，現在改為租金，則提高民眾負擔。他認為，NCC有提供補助，應該介入制定相關規範，嚴格把關消費者權益。

國家通訊傳播委員會簡任技正牛信仁表示，機上盒收取金額差異取決於機上盒的不同功能，若強制規定機上盒統一價格，業者可能僅提供最低標準的機上盒，數位產品使用年限約5至10年，若消費者買斷，這樣反而對消費者是不利的。

牛信仁表示，現況機上盒業者多以押金處理，相較於美國，租金較低廉；政府與業者也以五五分擔的方式，分擔機上盒補助費用，所以數位化推動才能這麼迅速，希望透過成本較低的方式，加速推動台灣電視全面數位化。

牛信仁也說明，至105年底，有線電視機上盒數位化將達95.84%，全國將有500萬戶電視已完成數位化，預期有線電視數位化今年底前會到達100%。

牛信仁表示，根據有線電視定型化契約規定，第3台以上機上盒，契約期滿只要無損壞，可以領回押金。消費者若受到不平等待遇，可以提出申訴。

江雅綺與徐永明都認為，機上盒應視為基礎建設。江雅綺進一步說明，台灣電視數位化進程仍比他國慢，機上盒會記錄相關消費者使用紀錄，也未取得消費者同意；但這些數據可以幫助業者改進服務內容，所以應視為基礎建設，而且美國並非只能購買機上盒，而是有許多網路APP可以取代。

徐永明表示，現況機上盒業者收費僅會告知消費者單一型號單一費率，而收取租金則沒有上限，變相造成民眾負擔。他強調，NCC應嚴加把關機上盒業者「押金」變「租金」的狀況，並制定相關費用規格標準，不能讓業者予取予求，有濫收額外費用的機會。

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