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前言：
政府推出打炒房政策，一年來，宣布的手段似乎一次比一次嚴厲。所謂打蛇打七吋，為何台灣的房價始終不動如山？是沒有搔到癢處？或是另有隱情？這次政府祭出五大霹靂手段，是否有效？產官學界與民代又怎麼觀察？《CNEWS匯流新聞網》帶您一探究竟。

CNEWS匯流新聞網記者陳弘志／專題報導

股票有漲有跌，但台灣房價給人的印象，始終是只會成長，不會下跌，若現在不買，以後只會後悔。為何台灣房價在出現少子化現象，與全國閒置空屋數量居高不下後，依舊難以下跌，新建案甚至能喊出更高行情，已經成為人民眼中的謎團。在現今民意訴求居住正義，要求擁有自己的棲身之地，不是一種奢侈品之下，政府開始祭出打炒房手段，有沒有效？大家一起來檢視。

行政院會在7日通過內政部擬具平均地權條例修正草案，未來將函請立法院審議，未來還有一段艱辛的審議之路要走。這次修法有5大變革重點，除重罰不動產炒作外，也限制「紅單轉售」預售屋換約、私法人購屋許可制等新措施。

打炒房！政府推出5大霹靂手段 一起檢視

內政部表示，為引導不動產市場正常發展，防止私法人投資炒作，防杜虛報價格，阻斷契約轉售牟利等行為，這次修法除限制預售屋、新建成屋簽約後原則不得換約轉售及私法人購屋許可制外，並明確定義不動產炒作行為與罰則，同時建立違規檢舉獎金制度，提升稽查效能，強力遏止不動產炒作，以維護市場交易秩序，保障消費者權益。

行政院強調，住宅是民眾安居所需，不應成為投機與炒作商品，也應避免無合理使用需求者的不公平競爭。近來，投資客揪團炒房、利用換約哄抬牟利、散播不實資訊影響價格等炒作亂象，換約轉售則是投機獲利最主要管道，此外，私法人在無居住需求下，以住宅做為資產配置與投資標的，都嚴重影響不動產市場交易與真正購屋民眾權益，所以特別進行修法。

政府這次修法祭出了五大霹靂手段，如下所列：

一、限制換約轉售：預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告的特殊情形外，不得讓與或轉售第三人；建商也不得同意或協助契約讓與或轉售，違規者均可按戶棟處罰50萬至300萬元。

二、重罰炒作行為：明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，或是以其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，都可按交易戶(棟、筆)數處罰100萬至5,000萬元，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。

三、建立檢舉獎金制度：民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具證據向縣市政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。

四、管制私法人購屋：增訂私法人購買住宅用房屋許可制規定，並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

五、解約申報登錄：預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報登錄；違規者將按戶棟處罰3萬至15萬元。

內政部說明，依憲法第23條及司法院釋字第576號、第709號解釋，人民的財產權與契約自由應受保障，但國家為了維持社會秩序，或增進公共利益，在不違反比例原則下，仍可立法合理限制。這次修法限制換約轉售，或私法人購買住宅許可制等規定，都是基於防杜炒作、維護市場秩序等公共利益而進行適度管制，具有正當性及必要性，且符合憲法規定。

內政部補充，這項法案在行政院審查期間經參酌各方意見有作微調，包括將不動產炒作行為的行政罰罰鍰上限，由500萬元提高至5,000萬元，不另修訂刑罰處罰規定。此外，授權內政部可以公告不受換約轉售限制的例外情形，例如：買受人在簽約後因受強制執行、重病長期療養、非自願失業或重大變故以致無力繳款，經報請縣市政府核准後可不受限制。

炒房爆爭議 業者控訴汙名化 罰責太重影響市場交易

不過在行政院公布打炒房修法草案後，引起了業者的反彈聲浪。中華民國全國商業總會主席賴正鎰表示，行政院會通過平均地權條例修正案，重罰炒房者最重可罰5,000萬元罰款，這是天價處分，大家無法接受，這樣的修法，只是徒增爭議，若禁止換約在立法院三讀通過並實施，預期正式上路前，會湧現一波換約潮。

賴正鎰指出，政府未來可以重罰炒房業者5,000萬元，這根本是讓社會大眾誤以為房地產是暴利產業，是一種違害社會秩序的行業，如果立法通過，將具體汙名化建築業，讓業界揹負很大的社會罪名。如果要罰，應該是30萬元到50萬元的合理額度。

賴正鎰說，目前市場上炒房現象已經很少，業者也有警覺與自律，建議政府可以透過公會管道對業者政令宣導，請大家遵守自律規則，畢竟買房子是人民居住的基本需求，政府千萬不要用法令來破壞房市的自由市場機制。

房仲業者私下表示，政府前幾次的打炒房措施，已經降低建商囤地，炒房管道已經圍堵，加上房市資訊公開透明，改變民眾對房價上漲的預期心理，預售屋禁止換約新制如果正式上路，短期內會先看到不想交屋的投資客寧可少賺，也要出場，會給房地產市場帶來一波負面騷動。

照片來源：CNEWS資料照／記者陳弘志攝／pixabay

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