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匯流新聞網記者許哲綱／台北報導

預定地位於日月潭湖畔的向山觀光旅館BOT案延宕多年，日月潭國家風景管理處與得標的港商仲成公司各有堅持，仲成指控日管處當年招標未說明開發基地恐位於邵族傳統領域，導致開發案受原民會阻撓；日管處願合意解約，但宣稱不全然是日管處的錯，要業者自吞開發案延宕12年的1億多元損失。業者苦嘆，台灣政府機關體系夾殺刁難外商。

早年台電明潭發電工程將該基地作為棄渣堆積場，日管處於92年辦理地地目變更、促參案評估，2年後完成地目變更，公開招商由港商仲成公司於98年得標簽約，規劃興建展開環評審查，環評卻屢屢受挫；日管處當初變更地目，當地邵族均無意見，到了環評階段才反彈；環評案一度有條件通過，要求仲成公司須等到「日管處取得原民會就本案已符合《原住民族基本法》第21條規定所出具的公函」才能動工，只是環評結論送至行政院就被撤銷，仲成只能打行政訴訟抗罰。

法院判仲成公司敗訴定讞，最終造成仲成空轉8年。行政法院審理期間，文化部與南投縣文化局一度證實，向山旅館BOT案開發基地疑似屬邵族水社遺址範圍，鄰近向山遺址。從環評結論、判決書內容幾可驗證該基地位處史遺址的可能性極高，幾乎蓋不成旅館。

不僅如此，邵族文化發展協會依原基法，將南投縣魚池鄉全鄉公有土地都劃入傳統領域。原民會明知官方、民間單位有不同聲音，卻未依規定召集商議小組或報請行政院協調，107年6月逕依邵族提議，公告邵族傳統領域土地範圍，包含向山觀光旅館開發基地。

原民會以先射箭再畫靶手段補列邵族傳統領域，才依原基法第21條規定要求開發業者須經邵族族人同意，藉此卡住向山旅館開發案。南投縣府等單位提行政訴訟救濟，去年6月終獲最高行政法院推翻原民會的公告，但距仲成公司與日管處簽約蓋旅館之日，已相隔12年；如今仲成公司拒淌混水、打算解約，但多年來無故損失1億多元籌建費用等，日管處卻不願讓步賠償，雙方只能持續協商。

最令人不解的是，日管處對外表示仍在協商，但對業者所提方案都消極應對；甚至表示因為最高行政法院已經推翻原民會公告，要求業者繼續辦理環評，無視原民會早就表示無論是否劃設傳統領域，都要辦理諮商同意程序，更何況邵族對開發案還強烈抗拒。業者不平與埋怨其來有自，畢竟台灣政府機關不同部門各自為政、內部不肯協調還互踢皮球，把問題全丟給業者，讓業者去面對原民會阻撓及邵族族人的壓力，完全忘記當初是日管處自己把土地拿出來招標蓋旅館，將不利台灣往後促參、BOT案招商。

照片來源：CNEWS資料照

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