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李邦民／財務人員

拜讀貴報「還稅於民制度化　王鴻薇：超徵3000億元就發錢」新聞，提到王鴻薇立委表示：「自己的財政自己救！」，未來只要超徵超過3000億元，立刻啟動還稅於民，將超收的錢還給人民。王立委表示，每年超徵稅收，台電、勞健保、地方政府進入搶錢大戰，還要討論要不要還稅於民，這些納稅錢分配每年都要吵一遍，一個財政健全的國家，怎麼可以有這種「常態」？

看完這篇報導，筆者感觸良多，其實多年來景氣沒有大好，但是近十年來超徵卻超過2兆，不分黨派很多立委，都質疑超徵的錢哪裡來？用去叨位？但是其中很重要的關鍵，「超徵」、「稅務獎勵金」、「惡意查稅」更是存在密不可分的關連性，請立委們務必幫人民把關，切斷惡性貪腐溫床。

曾有執業律師舉出兩件實例：一、立委盧秀燕長期接到人民對國稅局不當查稅的陳情，她發現2005~2007年，超徵金額一半以上都是因為查稅所得，金額高達數百億，盧秀燕直指這是惡意查稅。二、一家藥商每年都依法繳稅，有一年被國稅局抽到要補稅好幾百萬，不繳就要上查5年，其他會計師也有許多相同案例。這位律師強調惡意課稅已經涉及刑法第129條違法徵收罪。

而稅務員拼命查稅又有何好處？翻閱財政部預算書每年都有上億元稅務獎勵，每年都上演刪除獎金的攻防戰。之前民進黨立委陳瑩就發現，國稅局濫發稅務獎金卻無法源依據，理應刪除。立委黃國昌也在前會期的立院財委會質詢時表示，財政部為了激勵基層稽查人員發放稅務獎勵金，但他接獲檢舉，有人投訴財政部秘書處共拿了約24萬元，但秘書處長自己就拿了1/3，實質拿走8.5萬元，8成職員只拿到市價300元的一箱橘子，他批評其分配方式「只是讓官員獨大。」筆者發現2016年數據，5區國稅局共編列1.03億元稅務獎金預算；經統計，簡任十到十三職等的高官平均可分得9.8萬元，職等越高領越多。不過，反觀基層人員只有市價不到300元的橘子，金額相差326倍，根本是肥大官瘦小吏。

財政長官偷吃被抓包後，匆匆修正分配比例，但是翻閱財政部自己制訂的核發稅務獎勵金作業要點，白紙黑字寫著用分局、稽徵所單位間評比方式，對稅收徵稽成績在前者發給稅務獎勵金，這就是使稅務員濫用權力濫開稅單，導致超徵的鐵證。

再者監察院於2018年也主動調查財政部的稅務獎勵金問題，並認定有三大缺失：第一、直接以『獎金』形式發放，產生分配爭議與民眾誤解，有欠妥當。第二、至今仍未刪除首長的個人獎勵金，財稅機關首長在領法定薪俸外，又領取高額獎勵金，實難說服百姓。第三、2004年廢除查稅獎金之後幾年，稅務人員領取的「稅務獎勵金」金額暴增，所以各界當然質疑查稅獎金廢除後，是改以「稅務獎勵金」的名目發放，認為稅務獎勵金依舊與查稅有關。最後監察院總結指出，「審計部多次指正稅務獎勵金的發放對象及標準有欠合理」，因此要求行政院及財政部必須儘速檢討改善。

筆者呼籲課稅是高權，絕對不能用獎金加以鼓勵，台灣沒有法源的稅務獎勵金，沒有法源的行政執行獎金是貪腐溫床，而且違反公職人員利益衝突迴避法，有利益衝突的。請立委們追查清楚，破除財政部「超徵」、「稅務獎勵金」、「惡意查稅」密不可分的關連。

照片來源：freepik示意圖

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