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匯流新聞網記者/藍立晴綜合報導

近年來，國內外OTT業者大軍壓境，國內影視產業也面臨諸多問題，今（11）日，於「影視產業現況評估與規管架構研議研討會」上，便探討了關於「有線電視數位成本探討與政策建議」以及「OTT影音產業市占率評估」兩大議題。

出席者包含財團法人二十一世紀基金會副董事長高思博、國家通訊傳播委員會委員陳耀祥、何吉森、郭文忠、陳憶寧、國立台灣大學會計系教授葉疏、景文科技大學財務金融學系莊春發教授等。

國立台灣大學會計學系教授葉疏首先從台灣有線電視數位化的歷程說起，接著談及了有線電視數位化的好處和成本，他表示，對系統業者而言，達到全面數位化之後，可申請關閉類比頻道，節省數位、類比兩種訊號雙載所消費的頻寬資源，提供給消費者更多元而優質的多頻道視訊及寬頻聯網服務。

雖然推動數位化對消費者、業者而言有好處，但推動有線電視數位化的過程中，業者的投資金額、人力成本皆大幅增加，此外業者須免費提供１～２台數位電視盒，且非一次性的，可能兩三年後就需更換，其成本高昂且預期效益年數短、使當期折舊費用大幅增加，對業者造成很大的壓力。

他接著指出，其實數位化過程中節目播放成本及節目版權成本增加，但每戶節目版權成本成長是「非常有限的」；各項收增加有限，數位紅利卻尚未顯現，使得有線電視系統業者獲利大幅衰減。

葉疏建議，應該要允許消費者依不同需求採不同收費，為了良性競爭，給業者「較大的彈性空間」以及誘因才能促成正向競爭，而非低價廝殺。

何吉森委員則回應表示，數位化過程中的確會讓業者的成本（包括客服、業務）大幅增加，機上盒是否允許收費的問題，NCC內部已經有在研擬，也要讓消費者知道「真的需要那麼多盒子嗎？」有關免費機上盒的情形，「NCC會再思考。」

何吉森也提及，授權費是頻道業者重要固定收入，如果可以成長，就會有內容製作的資金、動力，對內容製作將會有很大的幫助。

景文科技大學財務金融學系莊春發教授呼籲，不應要求免費的機上盒、且要依據業者數位化程度的提升逐步調高基本收視費、依據業者後續數位化品質的提升，給予適當的基本費率調整。莊教授指出，業者花很多錢投資在數位化上，但不能叫業者不將成本反映在收費上。

他指出，政府應該要相信自由市場，「政府不要管制太多。」，他表示，現在NCC的諸多管制就像是「又要馬兒跑，又要馬而不吃草」，最後的結果就是「馬兒會死掉。」簡直就是刻畫出了政府的苛薄。

莊指出，業者之所以投資，就是希望經營之後能夠獲利，且有線電視的經營不需要使用到國家的稀少資源，當前的有線電視市場已經開放了，政府再去多加管制，已經失去了正當性，NCC現在手上是既有胡蘿蔔又有棒子，希望NCC多給胡蘿蔔，而非一味地使用棒子，應讓自由市場自己去解決。

台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬表示，非常認同以葉、莊二人的論述，她表示，希望未來治理的方向除了兼顧到消費者的權益之外，也要考慮到整個產業永續的發展，希望未來能夠去探討鬆綁管制的可能性。

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